Постановление № 5-284/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-284/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2017 года г. Новосибирск

Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Скорбов К.А.,

при секретаре Кузнецовой Ю.О.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

старшего инспектора по ОП УВМ ГУ ФИО2,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

17.11.2017г. сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> в уличном торговом павильоне была выявлена гражданка Р. Узбекистан ФИО1, находящаяся в РФ с нарушением миграционного законодательства РФ. Гражданка Р. Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. пояснила, что последний раз прибыла на территорию РФ 12.08.2017г. через КПП <данные изъяты> с целью осуществления трудовой деятельности. На миграционный учет встала по адресу: <адрес>, сроком до 10.11.2017г., по месту учета никогда не проживала, а пребывала по различным адресам, последнее время по адресу: г<адрес>. Разрешение на временное проживание, вид на жительство в РФ не получала, за получением в УВМ ГУ МВД РФ по НСО не обращалась. Ранее имела патент, но данный патент оплачивать перестала, срок его действия закончился. Срок временного пребывания в РФ не продляла. Движимого, недвижимого имущества в РФ не имеет. Близких родственников в РФ, состоящих в гражданстве РФ не имеет.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 в нарушение ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" после истечения законного срока пребывания на территории Российской Федерации уклоняется от выезда с территории РФ.

Часть 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается. По существу правонарушения пояснила, что периодически с 2009 года проживает в г. Новосибирске с супругом, который имеет патент на работу и младшим ребенком возраста 6 лет, двое старших детей возраста 13 и 9 лет проживают в Узбекистане и обучаются в школе. Подтверждает дату въезда в РФ 12.08.2017 года с целью работы, но работы не нашла, патент на работу с 04 октября 2017 года не оплачен. Причиной послужило её заболевание, поскольку денежные средства семьи были потрачены на лечение, что подтверждает договором об оказании медицинских услуг и заключением врача. Родственники оказать помощь не смогли, в связи с чем ею было принято решение выехать из РФ, приобрела билеты на поезд на себя и ребенка, но из-за стоимости купила более дешевые на 11.12.2017 года.

Из исследованных в судебном заседании письменных материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданкой Узбекистана, имеет паспорт указанного иностранного государства.

Судом установлено, что ФИО1 с 11.11.2017 года, по истечении разрешенного срока 90 суток пребывания, от выезда с территории РФ уклонилась и по настоящее время незаконно находится на территории России, где пребывает в городе Новосибирске по адресу: <адрес>

<данные изъяты>

Оценив все исследованные по делу доказательства, в их совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, что подтверждается материалами дела, признательными показаниями виновного, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Таким образом, действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Узбекистана, суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с этим, в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей, а также учитывает, что супруг ФИО1 находится на территории РФ на законных основаниях, сама ФИО1 имеет заболевание, по поводу которого проходила лечение, при непродолжительном сроке нарушения пребывания на территории РФ с 11.11.2017 года и при тех обстоятельствах, что ею билеты на выезд из РФ приобретены и представлены суду, в том числе и на малолетнюю дочь. Приведенные выше обстоятельства, исследованные в судебном заседании доказательства, оснований сомневаться в достоверности которых не установлено, в совокупности с материалами дела позволяют сделать вывод, что выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

При указанных обстоятельствах, исследовав представленные материалы дела, личность виновной, признавшей факт нарушения действующего законодательства, прихожу к выводу об избыточности меры государственного принуждения в виде дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, при этом ФИО1 совершено административное правонарушение, за которое она подлежит соразмерно содеянному наказанию в виде штрафа с учетом указанного ею источника средств существования.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать гражданку Р. Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Скорбов К.А.

<данные изъяты>

Судья К.А. Скорбов