Постановление № 5-383/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-369/2019

Дело № 5-383/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2019 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда (<...>) Дацюк Вадим Петрович,

с участием защитника Хомякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Штеменко Вячеслава Александровича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, не работающего, в браке не состоящего, детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2019 года в 11 часов 50 минут по адресу: <...>, был выявлен Штеменко В.А., являющийся гражданином Украины, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в утрате документа, подтверждающего право на пребывание на территории Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил требования п. 2 ст. 5, ст. ст. 10 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании защитник Штеменко В.А. указал, что у последнего была миграционная карта, однако была им утрачена совместно с паспортом, просил не выдворять Штеменко В.А. в связи с наличие матери на территории Российской Федерации.

Сам Штеменко В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, находится в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии», «ДОН» Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенный по адресу: <...>. Согласно сообщению данного учреждения средства видеоконференцсвязи отсутствуют.

В связи с указанным, с целью недопущения затягивания рассмотрения дела судом дело повторно рассмотрено в отсутствие Штеменко В.А.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административное правонарушение посягает на институт защиты государственных интересов, установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание/проживание/в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания/проживания/в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исследовав представленные материалы дела, считаю, что вина Штеменко В.А. полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №РК-294694 от 16 августа 2019 года; копией паспорта гражданина Украины, заключением об установлении личности иностранного гражданина; объяснением Штеменко В.А. данным органу внутренних де; рапортом УУП ОУУП и ПДД отдела полиции №3 «Массандровский» УМВД России по г. Ялта ФИО1; данными из СПО «Мигрант-1», согласно которым Штеменко В.А. документировался миграционной картой 23 мая 2019 года, пояснениями его защитника и свидетеля ФИО-1

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности гражданина Украины Штеменко В.А. в совершении административного правонарушения.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, считаю, что действия Штеменко В.А. необходимо квалифицировать по ч. 1. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документа, подтверждающего право на пребывание на территории Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения и личность Штеменко В.А.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица не установлено.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд полагает разумным и справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Назначенная мера наказания является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, по делу не установлено.

В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации суду следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что Штеменко В.А. является сыном ФИО-1, которая является гражданином Российской Федерации.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО-1, подтвердила, что является матерью Штеменко В.А., о чем представила свидетельство о рождении, указала что поддерживает родственные связи, Штеменко В.А. является её единственным сыном, он законно пребывал на территории Республики Крым, однако им была утрачена миграционная карта. Указала, что ей необходим уход, иных родственников не имееь.

При указанных обстоятельствах, для обеспечения баланса публичных и частных интересов, а также для обеспечения прав человека на труд, жизнь и здоровье, руководствуясь разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации относительно применения административного наказания в виде выдворения за пределы РФ прихожу к выводу об отсутствии оснований для применения Штеменко В.А. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.1.7, 4.1 – 4.3, 18.8, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Штеменко Вячеслава Александровича, <дата> года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: наименование получателя платежа – УФК (УМВД России по г. Ялте) (ОП №3 «Массандровский» УМВД России по г. Ялте), КПП - 910301001; ИНН – <***>; ОКТМО - 35729000; расчетный счет № <***>, банк получателя - Отделение Республика Крым г. Симферополь, БИК - 043510001; код классификации доходов бюджета - 188 1 16 40000 01 6020 140; наименование платежа – штраф.

Освободить Штеменко Штеменко Вячеслава Александровича, <дата> года рождения, от содержания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии», «ДОН» Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенный по адресу: <...>, помещенного туда в соответствии с постановлением судьи от 16 августа 2019 года по делу №2-369/2019 года.

Разъяснить Штеменко В.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить Штеменко В.А. положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток через Ялтинский городской суд.

Судья В.П. Дацюк