Решение № 2А-976/2024 2А-976/2024~М-795/2024 М-795/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2А-976/2024

11RS0016-01-2024-001695-33

дело № 2а-976/2024

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 6 ноября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Сыктывдинскому району, Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству внутренних дел России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Сыктывдинскому району о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ОМВД России по Сыктывдинскому району в 2018 году в размере 100 000 рублей. В обоснование требований указано, что в 2018 году административный истец задержан сотрудниками МВД на трассе ФИО2 по подозрению в совершении кражи. В 2 часа ночи административного истца доставили в ОМВД по Сыктывдинскому району, где ФИО1 просидел на стуле до 16:00, при этом его не кормили, не выдавали питье, не предоставляли спальное место, при том, что административный истец имел 2 группу инвалидности. В 16:00 административного истца госпитализировала скорая помощь. Ссылаясь на причинение вреда, наличие чувства голода, нарушение сна, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 01.10.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД по Республике Коми и МВД России.

Административный истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела по месту содержания, в суд своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании требованиям возражал, указывая на пропуск срока для обращения в суд с настоящими требованиями, а также отсутствие в книге учета лиц, доставленных в ОМВД России по Сыктывдинскому району от 2018 года сведений о доставлении административного истца в отделение.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, книгу учета лиц, доставленных в ОМВД по Сыктывдинскому району за 2018 год №4832, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД России от 30.04.2012 №389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу подп. 1,5 ч. 2 ст. 14 вышеуказанного закона полиция имеет право задерживать: лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 16 ст. 14 закона задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются личному осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных полицией лиц определены в Положении об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №301.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец ссылался на то, что в 2018 году он был задержан сотрудниками МВД на автодороге ФИО2 по подозрению в совершении кражи. В 02:00 часа ночи ФИО1 доставили в ОМВД по Сыктывдинскому району, где он просидел на стуле до 16:00, при этом его не кормили, не выдавали питье, не предоставляли спальное место, при том, что административный истец имел вторую группу инвалидности. В 16:00 административного истца госпитализировала скорая помощь.

Действительно, согласно информации ОМВД России по Сыктывдинскому району, 17.05.2018 в отношении ФИО1 зарегистрирован КУСП № от 17.05.2018 и № от 18.05.2018 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением порядка отбытия административного надзора.

Также 18.05.2018 зарегистрирован КУСП № по факту кражи, согласно которому ФИО1 был обнаружен на 777 км автодороги «Сыктывкар-Чебоксары».

Согласно объяснениям представителя административных ответчиков, вышеуказанные материалы были переданы по подведомственности на рассмотрение в УМВД России по г. Сыктывкару, поскольку административный надзор осуществлялся за ФИО1 на территории г. Сыктывкара.

В соответствии со сведениями ОМВД России по Сыктывдинскому району и УМВД России по г. Сыктывкару вышеуказанные материалы уничтожены за истечением срока хранения.

Сведения об оказании ФИО1 скорой медицинской помощи в 2018 году и его госпитализации из ОМВД России по Сыктывдинскому району, также отсутствуют, поскольку как следует из информации ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф РК» карты вызовов и журнал записи вызовов скорой медицинской помощи за спорный период уничтожены за истечением срока хранения.

В соответствии с предоставленной ОМВД России по Сыктывдинскому району книге учета лиц, доставленных в ОМВД по Сыктывдинскому району № за 2018 год, записи о доставлении ФИО1 в ОМВД России по Сыктывдинскому району отсутствуют.

Доказательств обратного суду административным истцом не предоставлено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы административного иска, ФИО1 не предоставлено и судом не добыто.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь приведенными правовыми нормами в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, выражая несогласие с заявленными требованиями, представителем административных ответчиков заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая указанное ходатайство по существу, суд исходит из следующего.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 18.05.2018 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из выписки из журнала регистрации КУСП также следует, что 18.05.2018 в 02 часа 02 минуты поступил рапорт в отношении ФИО1, который на 777 км автодороги «Сыктывкар-Чебоксары» переносил кабель в оболочке черного цвета и сетчатый мешок.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что срок обращения в суд в рассматриваемом случае подлежит исчислению именно с 18.05.2018, тогда как административное исковое заявление об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подано ФИО1 лишь в 2024 году, то есть спустя более 6 лет с момента описанных событий.

При установленных обстоятельствах, а также учитывая сроки обращения ФИО1 в суд с настоящим требованием, оснований для присуждения административному истцу денежной компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

Руководствуясь ст. 175-178, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Сыктывдинскому району, МВД по Республике Коми, МВД России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2024 года.

Судья Ю.В. Рачковская