Решение № 2А-262/2019 2А-262/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-262/2019

Уникальный идентификатор дела 55RS0016-01-2019-000448-72

Дело № 2а-262/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка

Омской области 10 июня 2019 г.

Кормиловский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Серебренникова М.Н.,

при секретаре Огородниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 лене Петровне о взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указала, что ФИО1 является собственником и, тем самым, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Административным истцом в адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления за 2014-2015 года, которые в установленный срок исполнены не были.

Впоследствии административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога и пени. Данное требование административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

Административный истец, с учетом последующих утонений, просил восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2013-2015 года в размере 234 рублей, пени за несвоевременную уплату налога в размере 25 рублей 24 копеек.

Административный истец ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес>.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии с ч.1 ст.8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со ст. ст.1, 2 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», действующем до 01 января 2015 года, плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 4 октября 2014 г. №284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» раздел X «Местные налоги» Налогового кодекса РФ был дополнен главой 32 «Налог на имущество физических лиц». Федеральный закон от 4 октября 2014 г. №284-ФЗ вступил в силу с 1 января 2015 г. за исключением отдельных положений.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Кодекса.

Как следует из ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Согласно п. 2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 НК РФ.

Из административного искового заявления следует, что налоговый орган исчислял суммы налогов и направлял заказным письмом по почте налогоплательщику налоговые уведомления на оплату налога на имущество физических лиц за 2013-2015 года для добровольного исполнения обязанностей по уплате налогов.

По смыслу статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При наличии недоимки налогоплательщику, согласно положениям ст.69 НК РФ, направляется требование об уплате налога, с указанием суммы задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, сроке исполнения требования.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В связи с тем, что налог на имущество физических лиц в установленные сроки уплачены не были, на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц и пени на общую сумму в размере 273 рублей 83 копеек со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ФИО1 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц и пени на общую сумму в размере 118 рублей 59 копеек со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 было также направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц и пени на общую сумму в размере 138 рублей 76 копеек со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования общая сумма задолженности по указанным требованиям составила 531 рубль 18 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку сумма задолженности со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (ДД.ММ.ГГГГ) не превысила 3 000 рублей, то срок обращения в суд с заявлением о взыскании истек ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что заявление о взыскании налогов поступило мировому судье судебного участка №9 в Кормиловском судебном районе Омской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока для обращения в суд с указанным требованием. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в вынесении судебного приказа было отказано.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Вместе с тем настоящее административное исковое заявление о взыскании налогов и пени направлено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Кормиловский районный суд Омской области только ДД.ММ.ГГГГ, по истечении восьми месяцев с момента истечения срока для обращения в суд с указанным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административным истцом при подаче административного иска в суд заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

При этом никаких уважительных причин, наличие которых объективно препятствовало административному истцу своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, не имеется, доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При установленных обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд и, соответственно, административный иск удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска к ФИО1 лене Петровне о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Серебренников

Решение составлено в окончательной форме 11 июня 2019 г.