Решение № 2-1543/2019 2-1543/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1543/2019

Решение в окончательной форме принято 6.11.2019.

Дело № 2-1543/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2019 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, в котором, с учетом уточненного иска от 26.09.2019г., просит суд:

признать незаконным решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от 12.11.2018 года №, принятое Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск;

установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка, а так же в соответствии с межевым планом от 18.09.2019 года, выполненного 000 «Геопроект», мотивируя следующим.

01.11.2018г. ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск ( далее по тексту – Департамент) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1 и земель, находящихся в государственной собственности.

Письмом Департамента от 12.11.2018г.№.в утверждении названной схемы ФИО1 было отказано, поскольку согласно Генеральному плану го г. Рыбинск, утвержденному Муниципальным Советом го г. Рыбинск от 02.04.2009 года №, рассматриваемая территория находится в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе Горьковского водохранилища, зоне катастрофического затопления, во 2-ом поясе зоны санитарной охраны водозаборных узлов и скважин, ввиду чего, земли, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

ФИО1 указанное решение ответчика просит признать незаконным по следующим основаниям.

На принадлежащем ему земельном участке с к/н № площадью 1200 кв.м.по адресу: <адрес>, ранее располагался жилой дом с хозяйственными постройками. Указанный дом был полностью уничтожен в результате пожара. В 2018 году ФИО1 построил другой жилой дом. Дом был поставлен за пределами границ принадлежащего истцу земельного участка.

Согласно межевому плану от 18.09.2019 г., подготовленному ООО «Геопроект», площадь образуемого земельного участка составила 2000 кв.м. В названной площади земельный участок образуется в результате перераспределения земельного участка с к/н № по адресу: <адрес>, находящегося в собственности истца, и земель, находящихся в государственной собственности.

По мнению истца, границы зон санитарной охраны, в которых расположен данный земельный участок и жилой дом, были внесены в Генеральный план без учета нахождения на территории образованных зон имущества истца. Отсутствуют доказательства принятия органом исполнительной власти решения об установлении границ и режима такой зоны. В государственном кадастре недвижимости информации о расположении земельного участка истца в границах зоны с особыми условиями использования не имеется

В настоящее время у истца имеется жилой дом, завершенный строительством, но не имеющий земельного участка под ним.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск и Администрации городского округа город Рыбинск по доверенностям ФИО2 с иском не согласна, считает оспариваемое истцом решение Департамента законным и обоснованным.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО3 с иском не согласна, считает оспариваемое истцом решение Департамента законным и обоснованным.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, отказывает ФИО1 в удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Порядок перераспределения земельных участков, находящихся в собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, установлен ст. 39.28, ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ( ЗК РФ).

Согласно пп. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый.

В судебном заседании установлено следующее.

01.11.2018г. ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1 и земель, находящихся в государственной собственности.

Письмом Департамента от 12.11.2018г.№.в утверждении названной схемы ФИО1 было отказано, поскольку согласно Генеральному плану го г. Рыбинску, утвержденному Муниципальным Советом городского округа г. Рыбинск от 02.04.2009 года №, рассматриваемая территория находится в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе Горьковского водохранилища, зоне катастрофического затопления, во 2-ом поясе зоны санитарной охраны водозаборных узлов и скважин, ввиду чего, земли, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.( л.д.33)

Указанное решение ответчика является законным и обоснованным по следующим основаниям.

На основании п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории.

Согласно Генеральному плану городского округа город Рыбинск, утвержденному решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009. № (в ред. от 27.04.2017 №), истребуемый истцом земельный участок находится в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе Горьковского водохранилища, во 2-м поясе зоны санитарной охраны водозаборных узлов и скважин. Согласно карте градостроительного зонирования «Зоны, формируемые санитарно-гигиеническими и экологическими факторами» Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, истребуемый истцом земельный участок располагался во втором поясе зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборных узлов и скважин (ширина 500 м).( л.д.68-69, 83, 109—113).

Статья 27 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные, в том числе, в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

Учитывая изложенное, в силу указанных нормативных актов суд приходит к выводу, что Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск законно и обоснованно отказал ФИО1 в утверждении представленной схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1, и земель, находящихся в государственной собственности.

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от 12.11.2018 года №, принятого Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск; установлении границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м. согласно вышеуказанной схеме расположения земельного участка и в соответствии с межевым планом от 18.09.2019 года, выполненным 000 «Геопроект».

Руководствуясь ст.ст. 194—199 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и установлении границ земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья