Решение № 12-113/2023 7-12-113/2023 от 24 апреля 2023 г. по делу № 12-113/2023

Судья Ефименко В.В. Дело 7-12-113/2023


РЕШЕНИЕ

25 апреля 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «...» ... на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО «...»,

установила:

Постановлением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 декабря 2022 года ПАО «...» (далее – ПАО «...») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, представитель ПАО «...» ... обратилась в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи изменить в части размера назначенного административного штрафа, снизив размер штрафа до 85 000 рублей.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования решения судьи от 14 декабря 2022 года, так как копию решение представитель ПАО «...» ... получила только 23 марта 2023 года, а жалобу подала 31 марта 2023 года. Поскольку иных сведений о вручении копии решения материалы дела не содержат, полагаю, что срок для подачи жалобы на решение судьи от 14 декабря 2022 года не пропущен.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав пояснения представителя ПАО «...» ..., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2022), лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами для собственных нужд.

Из материалов дела следует, что 27 сентября 2022 года в 07 часов 09 минут в районе дома 1Д, стр. 3 по ул. Нижнепортовой в г. Владивостоке на транспортном средстве ... (категории «D»), государственный регистрационный знак №, принадлежащем ПАО «...», осуществлялась перевозка пассажиров (в количестве 7 человек) для собственных нужд под управлением водителя ... (путевой лист автобуса необщего пользования № 5680/22 от 27 сентября 2022 года от ПАО «...») без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что было выявлено сотрудниками МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ДФО при проведении постоянного рейда согласно решения № 07-25 от 30.05.2022.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ПАО «...» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая ПАО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходил их того, что допущенные нарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 158 от 11 октября 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, актом постоянного рейда № 35/1 от 27 сентября 2022 года, протоколом ареста транспортного средства, протоколом опроса водителя ..., протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 35/1, протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортного средства категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», фото фиксации, выпиской ЕГРЮЛ в отношении ПАО «...» и иными материалами дела.

Таким образом, факт совершения ПАО «...» административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1, 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из системного анализа указанных норм права следует, что законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на момент вынесения постановления 14 декабря 2022 года ПАО «...» в соответствии с требованиями действующего законодательства получена лицензия с регистрационным номером № на осуществление деятельности о перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, оборудованным для перевозки более восьми человек, что подтверждается выпиской из реестра лицензии от 16 ноября 2022 года (л.д.64-67), в связи с чем довод жалобы о снижении размера административного штрафа заслуживает внимания.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 декабря 2022 года, вынесенное в отношении ПАО «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 85 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО «...» изменить.

Снизить размер назначенного ПАО «...» административного штрафа до 85 000 рублей.

В остальной части постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 декабря 2022 года оставить без изменения.

Судья А.А. Беркович