Постановление № 5-18/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-18/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 5 – 18/2018

с. Армизонское 05 октября 2018 года

Судья Армизонского районного суда Тюменской области Рахимова Л.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 50 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании распоряжения И.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей допустил нарушение требований санитарного законодательства, а именно:

В магазине <данные изъяты>» обнаружены дефекты в отделке пола, потолка, стен: на полу плитка у входа, за прилавком и у витрин частично отсутствует; на потолке отвисла потолочная плитка; на стенах в. пластмассовых панелях дыры, что является нарушением требований п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01) «полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов»; п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке»; п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) проводится по мере необходимости». Дефекты в отделке пола, стен, потолка не обеспечивают проведение качественной уборки помещений, что может привести к обсеменению бактериями группы кишечной палочки и повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Источники искусственного освещения (люминесцентные лампы) в торговом зале не имеют защитной арматуры, что является нарушением требований п. 4.8СП 2.3.6.1066-07 «светильники в помещениях для хранения и реализациипищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохраненияих от повреждения и попадания стекол на продукт». Отсутствие защитной арматуры на люминесцентных лампах может привести к разлетанию осколков лампы и попаданию их в пищевые продукты, в случае ее неисправности (лопнула, разбили и. т.п.). У ИП ФИО1 в магазине работает продавец ФИО4 без личной медицинскойкнижки и медицинского осмотра (продавец пояснила, что ещёпроходит медицинский осмотр). В магазине не соблюдаются правила личной гигиены, а именно: продавец работала без головного убора, одетая в спец. одежду (фартук) - мыла пол, затем в этом же фартуке встала за прилавок, что является нарушением требований п.13.5. СП 2.3.6.1066 «...перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде…». В магазине не проводятся лабораторно-инструментальные исследования (испытания) (отсутствуют результаты производственного контроля), не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением требований п. 1, п. 2 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В магазине «Асель» одни весы, взвешивание сырой и готовойпродукции производится на одних весах, что является нарушением требований п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» «подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно». Взвешивание сырой и готовой продукции на одних весах не исключает возможность попадания различной патогенной микрофлоры с сырых продуктов на готовые, что свидетельствует о реализации потребителям потенциально опасной пищевой продукции и оказанию не безопасных услуг в области торговли. В магазине «Асель» дезинфицирующее средство отсутствует. Используются «Пемрлюкс», порошок, жидкое мыло. В магазине «Асель» окна грязные (оконные проемы и подоконники, на них видны мертвые мухи; грязные торговые витрины для хранениясвежемороженой рыбы, мясных полуфабрикатов и мороженого; грязный стол для покупателей. Проведение не качественной уборки помещений может привести к обсеменению бактериями группы кишечной палочки, что влечет возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). В магазине осуществляется хранение продовольственных товаров на полу без подтоварников (консервированная солянка тушеная, сладкая кукуруза), что является нарушением требований п. 7.8. СП 2.3.6.1066 «Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола». Таким образом, в действии (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается нарушение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 11, п. 1, п. 2 ст. 32, 34, 39 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1 ст. 23 ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п. 4.8, 5.9, 5.10, 7.8, 8.4, 10.1, 10.2, 10.7, 10.8, 13.1,13.2, 13.5, 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 2.1, 2.2 ч.2 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 1 Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 г. № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»; п. 16. Приложения 2 Приказа 302н от 12.04.2011г. «Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В судебном заседании ИП ФИО1 факт нарушения указанных требований в помещении магазина «<данные изъяты>» не отрицал, и пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения им почти устранены, все помыто, работают продавцы с соответствующими документами, приобретены весы, лампы приведены в соответствие, пол сделать не возможно в такое время.

Выслушав пояснения ИП ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01) установлено, что «полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов»; п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке»; п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) проводится по мере необходимости». Дефекты в отделке пола, стен, потолка не обеспечивают проведение качественной уборки помещений, что может привести к обсеменению бактериями группы кишечной палочки и повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно ст. 34 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1. ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» «Работники, занятые на работ ах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляется непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16. Приложения 2 Приказа 302н от 12.04.2011г. «Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Согласно п.п. 13Л.,13.2. СП 2.3.6.1066-01 «Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации».

В соответствии с п. 1 Приказа Минздрава РФ от 29 июня 2000 года № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» «Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания школьников - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения».

Согласно п. 1, п. 2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе Производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны «осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции». Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.1. ч.2 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведениепроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил ивыполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарныхправил и выполнением санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль)проводится юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.2. ч.2 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

В соответствии с п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «руководитель организации торговли обеспечивает....организацию производственного контроля....».

Отсутствие производственного контроля исключает возможность контроля за качеством и безопасностью поступающих продовольственных товаров со стороны продавца (индивидуального предпринимателя), тем самым возникает риск реализации потребителям потенциально опасной пищевой продукции.

В соответствии с п. 10.7. СП 2.3.6.1066 «В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя». Таким образом, не соблюдаются требования к санитарной обработке оборудования, инвентаря, тары и существует угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В соответствии с п. 10.1. СП 2.3.6.1066 «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств».

В соответствии с п.10.1. СП 2.3.6.1066 «Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.»

Согласно требований п. 7.8. СП 2.3.6.1066 «Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола».

В соответствии с п. 14.1. СП 2.3.6.1066 Руководитель организации торговли обеспечивает: - организацию производственного контроля; -прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; наличие достаточного количества производственного оборудования и дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения...

В соответствии с 3. ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств, а именно: протоколом о временно запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5); требованием о прекращении деятельности (л.д. 6); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-18); распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19-20); копией свидетельства о праве собственности (л.д. 28); и сведениями из ИФНС (л.д. 29-30) подтверждается нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении ИП ФИО2 наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения,

Суд, с учетом характера деятельности индивидуального предпринимателя, характера совершенных им действий, а также других обстоятельств, в том числе объема выявленных нарушений, их характер, связанный с организацией продажи продуктов питания населению, возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, приходит к выводу о назначении наказания – приостановления деятельности, т.к. считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает реальную возможность ИП ФИО1 устранения выявленных нарушений, а также количество времени, в течение которого могут быть устранены обстоятельства, влекущие применение административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.4, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 21 (двадцать одни) сутки.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Армизонский районный суд Тюменской области.

Судья Л.А. Рахимова