Решение № 2А-114/2018 2А-114/2018 ~ М-111/2018 М-111/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-114/2018

Дело № 2а-114/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 мая 2018 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи: - Лиджиева В.Т.,

при секретаре: - Демьяновской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Багатугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о запрете эксплуатации здания до устранения нарушений пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Багатугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Багатугтунского СМО РК) о запрете эксплуатации здания до устранения нарушений пожарной безопасности, мотивируя требования тем, что проведенной с привлечением специалиста ОНД и ПР по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК проверкой соблюдения требований пожарной безопасности граждан в Багатугтунском сельском доме культуры, собственником которого является Багатугтунское СМО РК, выявлены следующие нарушения: отсутствие автоматической пожарной сигнализации системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, кровельные перекрытия не обработаны огнезащитными средствами, договор на обслуживание не заключался. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор просит запретить деятельность по эксплуатации указанного здания до приведения его в соответствие с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании административный истец - прокурор Бадмаев Э.Б. просил запретить деятельность по эксплуатации Дома культуры Багатугтунским СМО РК, до приведения его в соответствие с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - представитель администрации Багатугтунского СМО РК, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, признав административные исковые требования.

Представитель ОНД и ПР по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2002 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Положением ст. 210 ГК РФ на собственника имущества возложено бремя его содержания.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Яшалтинского района совместно с ОНД и ПР по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК проведена проверка соблюдения администрацией Багатугтунского СМО РК норм противопожарной безопасности в здании Дома культуры Багатугунского СМО РК, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, кровельные перекрытия не обработаны огнезащитными средствами, договор на обслуживание не заключался.

Согласно письму Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Городовиковскому и Яшалтинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N № совместно с помощником прокурора Бадмаевым Э.Б. и зам. начальника ПСЧ-11 «ФКУ 1-ОФПС по РК» ФИО1 была проведена проверка соблюдения требований законодательства пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения: в Доме культуры с. Бага-Тугтун отсутствует автоматическая пожранная сигнализация (ППР 390 п. 61), кровля не обработана огнезащитными материалами (ППР 390 п. 21).

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с п. 21 Правил руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Согласно п. 4 ст. 7 Устава Багатугтунского СМО РК, принятого решением Собрания депутатов Багатугтунского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов муниципального образования отнесено к вопросам местного значения муниципального образования.

Согласно акту приема-передачи социальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ здание Багатугтунского сельского дома культуры, общей площадью 289 кв.м, вместимостью 220 мест, расположенного по адресу: <адрес>, передано в собственность Багатугтунского СМО РК рабочей комиссией по передаче объектов социальной сферы в муниципальную собственность.

На момент рассмотрения дела судом, доказательств устранения всех выявленных нарушений правил пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку эксплуатация здания Дома культуры создает реальную угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе граждан, работающих в этом здании, суд находит административные исковые требования прокурора основанным на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Багатугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о запрете эксплуатации здания до устранения нарушений пожарной безопасности - удовлетворить.

Запретить деятельность по эксплуатации здания по адресу: <адрес>, закрепленного за Багатугтунским сельским муниципальным образованием Республики Калмыкия на праве муниципальной собственности, до приведения его в соответствие с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности.

Установить срок исполнения решения суда - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого сообщить об исполнении решения в Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Яшалтинского района Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.