Постановление № 5-140/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-140/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 30.11.2017

Судья Фатежского районного суда <адрес> Феоктистов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживавшего до прибытия в Российскую Федерацию по адресу: <адрес> сарай, <адрес>, на территории Российской Федерации, проживавшего по адресу: <адрес>, <адрес>, не работающего, имеющего на иждивении сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию автомобильным транспортом через пункт пропуска ПОГАР в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязан был выехать из Российской Федерации в срок до 90 суток, однако до 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продолжал находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции МО МВД России «Фатежский».

В судебном заседании ФИО2 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, и пояснил, что он владеет русским языком. Он действительно, являясь гражданином Республики Узбекистан и имея при себе паспорт гражданина Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации сроком на 90 суток, проживал у сожительницы ФИО4, с которой у них имеется совместный ребёнок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Официально на территории Российской Федерации не работал. В связи с тем, что на территории Российской Федерации он имеет семью, просит не выдворять его, а ограничиться штрафом, который он в состоянии оплатить, обязуется принять меры к постановке на миграционный учет и получения необходимых документы.

Кроме того, вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушении подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес>5/285 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения, и который подписан ФИО2 без каких-либо возражений к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и продолжал находиться в Российской Федерации вплоть до момента его выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>;

- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства на территории <адрес>, Республики Узбекистан;

- сведениями из ФМС России, согласно которым ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию автомобильным транспортом через пункт пропуска ПОГАР, оформив при въезде миграционную карту.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого виновного, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 этого Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 данного Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных тем же Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию автомобильным транспортом через пункт пропуска ПОГАР, оформив при въезде миграционную карту, в порядке, не требующем получения визы, и обязан был выехать из Российской Федерации по истечении 90 суток, однако до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент выявления его пребывания в Российской Федерации сотрудниками полиции, он продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания. При этом в связи с отсутствием у него патента или разрешения на работу, а также разрешения на временное проживание или вида на жительство в течение данного периода срок его временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

С учетом изложенного, действия ФИО2, судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поскольку установлено, что он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает его раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

При этом, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено и подтверждается материалами дела, в том числе показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, что на территории Российской Федерации ФИО6 Ш.Ш. проживает с ноября 2014 года, совместно с сожительницей ФИО4, а также их совместным малолетним ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении 1-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2, учитывая наличие на иждивении ребенка – гражданина Российской Федерации, суд приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) в ГРКЦ ГУ банка России по №

№
В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения.

Судья