Решение № 2-209/2024 2-209/2024~М-176/2024 М-176/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-209/2024

Дело № 2-209/2024 копия

УИД 59RS0032-01-2024-000391-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер, Пермский край 24 июня 2024 года

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием ответчика ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении на ответчиков обязанности по:

разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника «Библиотека-читальня» (ФИО6 край, <адрес>, кадастровый №), в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда,

проведению производственных работ по сохранению объекта культурного значения культурного наследия регионального значения - памятника «Библиотека-читальня» (ФИО6 край, <адрес>, кадастровый №) на основании разработанной научно-проектной документации в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда,

размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - памятника «Библиотека-читальня» (ФИО6 край, <адрес>, кадастровый №) информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее двух месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

В обоснование исковых требований указано, что в общей долевой собственности ответчиков, по ? доле за каждым, находится нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, которое является объектом культурного наследия регионального значения памятником «Библиотека-читальня». Объект поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с Распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р. В соответствии с актом от 04.07.2019 общее состояние объекта установлено как удовлетворительное. Памятник «Библиотека-читальня» зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером: 591510254670005.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 17.12.2021 № Пр55-01-06-507 утверждены границы территории, предмет охраны, режим использования территории Объекта. В соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 19.01.2017 № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19.04.2017 № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края», переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с актом от 04.07.2019 зафиксировано ненадлежащее содержание объекта, что приводит к ухудшению его состояния. Ответчики не исполняют возложенную на них обязанность обеспечивать надлежащее содержание объекта. Задания, разрешения на выполнение работ по сохранению объекта в период с 2019 года по 2024 год, собственникам Инспекцией не выдавались.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена, просила рассмотреть дело без её участия, настаивает на удовлетворении требований. В суд направила акт технического состояния объекта культурного наследия от 20.06.2024, с фотоматериалами, охранное обязательство от 02.11.2012.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в части установления сроков исполнения обязанности по сохранению объекта культурного наследия. Кроме того, пояснил, что прежний собственник здания произвел ремонт по замене кровли не в соответствии с предметом охраны. Кровля здания возведена в соответствии со строительными нормами и несет защитную функцию, менять перекрытие в соответствии с предметом охраны нецелесообразно. Здание приобретено на основании договора купли-продажи у физического лица.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена, её интересы по доверенности представлял ФИО1 (л.д. 38). Ранее в судебном заседании принимала участие, пояснила, что истцом 10.06.2024 проводился осмотр объекта.

Выслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

На основании части 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия (п. 9 ст. 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ).

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу статьи 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на виды, в том числе, памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями.

На основании части 1 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Статьей 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Сохранением объекта культурного наследия по смыслу статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ являются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (ч.1).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (ч. 6).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия регламентированы статьей 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ и должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2024, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками на праве общей долевой собственности, по ? доле в праве, нежилого административного здания, площадью 121 кв.м, с кадастровым номером № расположенным по адресу: ФИО6 край, <адрес>, право собственности зарегистрировано 10.12.2019,

по завершению кадастровых работ 22.11.2006 в отношении объекта недвижимости внесены сведения о том, что здание является выявленным объектом культурного наследия, зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером: 591510254670005, представляет собой историко-культурную ценность: памятник «Библиотека-читальня» 1897 года, 2000-12-05, 713 р, решение органов охраны объектов культурного наследия – являющегося выявленным объектом культурного наследия. Собственнику здания выдано охранное обязательство объекта культурного наследия от 02.11.2012 (л.д. 21-23).

Истцом 04.07.2019 были проведены мероприятия по контролю за состоянием данного объекта, по результатам которого выявлено ненадлежащее состояние объекта, что приводит к его ухудшению, именно:

отсутствует отмостка, наблюдается прорастание сорняков и деревьев у стен здания;

на южном фасаде утрачена пристройка с лестницей на второй этаж, в уровне второго этажа изменены габариты двух оконных проемов (один проем заложен) и частично заложен дверной проем с устройством окна;

на крыше не организован водосток;

утрачены полы первого этажа;

оконные заполнения: деревянные створные с фрамугой – шелушение окрасочного слоя, местами утрачено остекление, в уровне первого этажа оконные проемы заколочены досками;

утрачена лестница в пристройке.

Состояние декоративных элементов объекта и предметов прикладного искусства: кирпичный декор – на южном фасаде в уровне второго этажа утрачены фрагменты двух оконных наличников (изменение габаритов оконных проемов).

Надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте отсутствуют. Общее состояние памятника оценивается как удовлетворительное. Для обеспечения сохранности памятника необходимо выполнить: комплексную реставрацию объекта, сезонное содержание территории. Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами (л.д. 8, 14-16).

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 17.12.2021 № Пр55-01-06-507 утверждены границы территории, предмета охраны, режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения памятника «Библиотека-читальня», расположенного по адресу: ФИО6 край, <адрес> (л.д. 17).

Приложениями к Приказу от 17.12.2021 № Пр55-01-06-507 является описание границ территории объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Библиотека-читальня», схемой границ, режимом использования (л.д. 18-19).

Приложением № 4 к Приказу от 17.12.2021 № Пр55-01-06-507, в отношении памятника «Библиотека-читальня» определен предмет охраны объекта культурного наследия архитектурных особенностей (экстерьер, интерьер, мемориальные особенности): рядовое расположение на линии застройки <адрес> между <адрес> – фиксация исторической линии застройки квартала;

архитектурные особенности (экстерьер):

объемно пространственное решение – прямоугольное в плане двухэтажное здание, под вальмовой крышей, с двухэтажной пристройкой к южному фасаду, где расположена лестница на второй этаж и ретирада;

материал стен – полнотелый керамический кирпич XIX века;

материал фасадной поверхности – кирпичная крестовая кладка с расшивкой швов валиком, окраска по кирпичу;

характер декоративной отделки фасадов в стилистике архитектурной эклектики – венчающий карниз большого выноса с дощатым подшивом;

рамочные наличники окон второго этажа с сандриком;

расположение, габариты, историческая расстекловка оконных проемов материал – дерево;

расположение габариты дверных проемов, в том числе не используемых;

кровля металлическая фальцевая с организованным водостоком. Цвет кровли и водосточных труб – сурик, медянка.

Архитектурные особенности (интерьер): планировочное решение – расположение капитальных стен.

Мемориальные особенности: подлинный объект материальной культуры, связанный с развитием народного просвещения в Пермском крае (л.д. 19 оборотная сторона, 20).

В соответствии с охранным обязательством объекта культурного наследия № 06-04-80 от 02.11.2006, выданным Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края прежнему собственнику ФИО4 Собственник принимает на себя обязательства при осуществлении права владения зданием, являющимся объектом культурного наследия «Библиотека-читальня», 1897 года, расположенная по адресу: ФИО6 край, <адрес>, характер использования: под административные (офисные) цели, находящегося под охраной государства согласно Распоряжению Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р.

Согласно акта технического состояния от 20.06.2024, общее состояние объекта оценивается как удовлетворительное. Видимых дефектов здания не выявлено, кроме указанных в пункте «е» Акта от 20.06.2024: покрытие кровли здания выполнено из профилированного листа с защитным полимерным слоем, материал не соответствует предмету охраны (кровля металлическая фальцевая с организованным водостоком. Цвет кровли и водосточных труб – сурик, медянка).

С целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику (иному законному владельцу) объекта культурного наследия необходимо провести работы по сохранению памятника в виде замены покрытия кровли в соответствии с предметом охраны до 30.07.2027. Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами (предоставлено в судебное заседание).

Поскольку ответчики являются собственниками объекта культурного наследия, то именно они являются лицами, на которых возложено бремя содержания принадлежащего им имущества, согласно пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, которым установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны, в том числе, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Доводы ответчика на то, что срок, заявленный в иске является не достаточным для выполнения работ по сохранению памятника регионального значения, судом признаются несостоятельными, поскольку заявленный истцом срок для исполнения обязанностей, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд признает разумным, достаточным и соразмерным для своевременного устранения выявленных нарушений, что обеспечит соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие необходимых мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения создается угроза уничтожения памятника истории культуры, кроме того, ответчиками не представлено информации об иных сроках устранения нарушений, не приведено доказательств того, что заявленные истцом сроки являются недостаточными для проведения соответствующих работ.

Доводы о том, что установление кровли здания прежним собственником не в соответствии с охранным обязательством освобождает собственников от обязанности от выполнения работ по обеспечению сохранности памятника, судом признается несостоятельной, поскольку в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия (пункт 13 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ).

Таким образом, законом предусмотрена обязанность собственников такого имущества по поддержанию его в надлежащем техническом состоянии путем осуществления расходов на содержание объекта культурного наследия.

С учетом изложенного, суд признает требования истца к ответчикам обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при обращении в суд с указанным иском от уплаты государственной пошлины был освобожден, в связи с чем, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков солидарно подлежит взысканию в доход местного бюджета Очерского городского округа Пермского края государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края удовлетворить.

Возложить солидарно на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 5721 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по ФИО5 краю), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 5721 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по ФИО5 краю) обязанности по:

разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника «Библиотека-читальня» (ФИО6 край, <адрес>, кадастровый №), в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда,

проведению производственных работ по сохранению объекта культурного значения культурного наследия регионального значения - памятника «Библиотека-читальня» (ФИО6 край, <адрес>, кадастровый №) на основании разработанной научно-проектной документации в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда,

размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - памятника «Библиотека-читальня» (ФИО6 край, <адрес>, кадастровый №) информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее двух месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Взыскать солидарно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета Очерского городского округа Пермского края государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова