Решение № 2-156/2020 2-156/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-156/2020

Дело № 2-156/2020

(УИД43RS0034-01-2019-002276-45)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указывает, что решением Управления ПФ РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) № от 11.11.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В частности, в специальный стаж не были включены периоды работы в должности классного воспитателя с 01.09.2001 по 01.09.2002 в <адрес><адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке. Данный отказ считает незаконным, поскольку указанные периоды работы в вышеуказанных должностях подлежат включению на основании Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. При этом в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей, оказанию содействия по созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся и т.п. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. Прохождение курсов повышения квалификации, нахождение в командировке является обязанностью работника, и в этот период за ним сохраняется его прежнее место работы и средняя заработная плата. С учетом включения указанных периодов в льготный стаж просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2019 года.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась.

Представитель истицы по доверенности ФИО9 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, представила в судебное заседание письменные возражения, в которых сослалась на доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда об отказе ФИО1 в назначении пенсии. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела истицы, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.30 п\п 19 п.1 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Постановлению Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следует руководствоваться: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Указанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, предусмотрены должности воспитателя и старшего воспитателя, учителя, должность " классный воспитатель" не предусмотрена.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 №30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Должность классного воспитателя предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года №367.

Согласно п. 11 Рекомендаций по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к Письму Министерства образования и науки РФ от 25.04.2006 года N АФ-100/03 "О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки РФ", при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил. Письмом Минобразования России от 17.04.2003 года N 20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель. Вышеуказанное письмо свидетельствует о том, что должность "классный воспитатель" и должность "старший воспитатель" это фактически тождественные должности, однако для приведения наименования должности в соответствие с действующим законодательством образовательным учреждениям дано указание в штатных расписаниях именовать ее как "старший воспитатель".

Анализ наименования вышеуказанных должностей, свидетельствует о том, что их объединяет главное слово "воспитатель", и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу (школьная группа, школьное отделение, дошкольная группа, группа продленного дня и т.д.). Поскольку должность классного воспитателя подразумевает работу в детском коллективе - классе, то в данном случае должность "классный воспитатель" также тождественна должности "воспитатель".

Работа в должности классного воспитателя согласно п.2 «Перечня должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы», утвержденного Приказом Министерства образования РФ от 07 декабря 2000 года №3570 засчитывалось в стаж непрерывной преподавательской работы при условии выполнения педагогическим работникам в каждом учебном году в объеме не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

Согласно копии трудовой книжки, справке от 06.08.2019 года №274, выданной МКОУ <адрес><адрес>, тарификационного листа истицы на 2001-2002 гг., карточек-справок за 2001-2002 г.г., расчетных листков по заработной плате, ФИО1 работала в МКОУ гимназия <адрес> классным воспитателем, занимала штатную должность и выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы классного руководителя.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица(для назначения страховой пенсии) ФИО1 за период с 01.09.2001 по 30.09.2001 код льготной работы отсутствует, за период с 01.10.2001 по ДД.ММ.ГГГГ проставлен. При этом в графе «дополнительные сведения в октябре 2001 года проставлено - «0.35 29ч. 0м.», в ноябре - 2001- «0.05 4ч. 0м.», в декабре 2001 - « 0.12 9ч 0м.», с января по декабрь 2002 - «1.00».

Из содержания тарификационных листов на 2001-2002 г. на ФИО5, ФИО6, ФИО7 следует, что в указанный период все они работали на ставку на должности классного воспитателя. При этом размер ставки у них и у истицы различается в зависимости от разряда оплаты труда.

Оценив в своей совокупности собранные по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истицы в должности классного воспитателя в МКОУ <адрес><адрес> на ставку в период с 01.09.2001 по 31.08.2002.

Согласно функциональных обязанностей классного воспитателя гимназии он содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся; способствует развитию общения» помогает обучающимся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, родителями, учителями; отвечает за организацию военно-патриотической, духовно-нравственной, оздоровительной работы с учащимися» соблюдает права и свободы учащихся; несет ответственность за их жизнь и здоровье, безопасность в период образовательного процесса в соответствии с нормативными документами и т.п.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что занимая должность классного воспитателя в спорный период, истица участвовала в воспитательном и образовательном процессе, а трудовая функция, условия, характер и специфика работы соответствовала характеру и условиям работы воспитателя. Как указывалось выше, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица(для назначения страховой пенсии) период работы истицы с 01.10.2001 по 31.12.2002 поставлен с кодом льготной работы.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.10.2001 по 31.08.2002 в должности классного воспитателя в МКОУ <адрес><адрес> подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с 01.09.2001 по 30.09.2001 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица(для назначения страховой пенсии) код льготной работы отсутствует.

В период с 02.09.2002 по 31.08.2012 ФИО1 работала в МКОУ <адрес><адрес> в качестве учителя начальных классов, занимала штатную должность и выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы учителя начальных классов. Данный период включен истице ответчиком в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в добровольном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации 17.03.2008 по 02.04.2008, с 18.10.2010 по 27.10.2010, с 01.12.2010 по 10.12.2010, с 30.05.2011 по 10.06.2011, с 13.04.2012 по 14.04.2012, в командировке 13.02.2010.

В соответствии со ст.166,167 Трудового кодекса Российской Федерации(далее ТК РФ) служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст.ст.152,153 ТК РФ работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации,в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в командировке приравниваются к работе ее в должности учителя начальных классов в МКОУ <адрес><адрес>, и подлежат включению ФИО1, в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом включения спорных периодов, и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 летний специальный страховой стаж будет выработан ФИО1 по состоянию на 15.05.2019.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истица обратилась к ответчику 29.07.2019.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий») страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.3 статьи 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ граждане, которые указаны в п.19-21 ч.1 ст. 30 Закона и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных соответственного приложениями 6 и 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления сроков.

Таким образом, при выработке застрахованным лицом требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в 2019 году, право на назначение пенсии может быть реализовано через 6 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа.

Следовательно, у ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом положений Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ возникает с 15.11. 2019 года.

На основании ст.ст.98,100 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) в пользу ФИО1 следует взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы в МКОУ <адрес><адрес> в должности классного воспитателя с 01.10.2001 по 30.09.2002;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 02.04.2008, с 18.10.2010 по 27.10.2010, с 01.12.2010 по 10.12.2010, с 30.05.2011 по 10.06.2011, с 13.04.2012 по 14.04.2012;

- период нахождения в командировке 13.02.2010.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30, ч.1.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, ч.3 ст.10 Федерального закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 №350-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании ст.30 п\п 19 п.1 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с 15 ноября 2019 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И.Колодкин