Решение № 7-24/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 7-24/2026

Судья Михайленко Э.А. Дело № 7-24/2026

УИД ***

*** (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2026 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу ГТА на определение судьи Бийского районного суда Алтайского края от 10 декабря 2025 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ДАВ *** от 20 сентября 2024 года в отношении ГТА по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно данному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «UnicamWIM»», заводской номер CAM20001725, 8 августа 2024 года в 15 часов 51 минуту 5 секунд на 14 км + 600 м автомобильной дороги К-06 «Бийск-Белокуриха» в Бийском районе Алтайского края, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства «***», государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ГТА, в составе 6-осного автопоезда с превышением осевой нагрузки на группу осей № 406 на 12,90 % или 2,902 т (25,402 т при допустимой 22,5 т) без специального разрешения.

ГТА 29 мая 2025 года обратился в суд с жалобой, дополнением к ней в которой просила об отмене постановления с прекращением производства по делу, ссылаясь на его незаконность. Одновременно просила о восстановлении срока обжалования, указывая, что копию постановления получила в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка 19 мая 2025 года в нечитаемом виде, 7 мая 2025 года обратилась в орган с заявлением о направлении копии постановления, на которое получила ответ о направлении таковой 20 сентября 2024 года и возможности повторного получения документа при личном обращении, копию постановления посредством ЕПГУ не получала, в период с 11 по 25 сентября 2024 года находилась за пределами Российской Федерации.

Определением судьи Смоленского районного суда Алтайского края от 2 июня 2025 года жалоба предана для рассмотрения по подсудности в Бийский районный суд Алтайского края.

Определением судьи Бийского районного суда Алтайского края от 10 декабря 2025 года в восстановлении срока отказано, жалоба возвращена.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 20 декабря 2025 года (копия определения получена 10 декабря 2025 года), ГТА просит определение отменить с возвращением дела на новое рассмотрение, приводя прежние доводы, указывая также на то, что копия постановления, полученная 19 мая 2025 года ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка не содержала сведений о месте правонарушения, транспортном средстве, возможность личного получения копии в органе в г.Твери появилась лишь 28 ноября 2025 года, и с вышеуказанной даты подлежит исчислению срок обжалования постановления, в период пребывания за пределами Российской Федерации с 11 по 25 сентября 2024 года личным кабинетом на ЕПГУ она не пользовалась.

В судебном заседании ГТА доводы жалобы поддержала, уточнив, что в ранее указанный период находилась в Российской Федерации, с 16 сентября по 2 октября 2024 года проходила стационарное лечение в Научно-медицинском центре «Результат» по поводу *** и не имела доступа к телефону.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действовавшей в период срока обжалования редакции жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводам о том, что копия постановления признается врученной 21 сентября 2024 года, жалоба подана с пропуском срока, сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска этого срока, и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности своевременно подать жалобу, не имеется.

С данными выводами следует согласиться.

Как следует из материалов дела экземпляр постановления был направлен ГТА в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием ЕПГУ с указанием адреса регистрации по месту жительства (<адрес>101) 20 сентября 2024 года, электронное письмо 21 сентября 2024 года вручено адресату.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением, данными официального сайта АО «Почта России» (ФИО1

Как следует из ответа Минцифры от 9 февраля 2026 года, с 4 июля 2024 года ГТА подключена подписка «Автоштрафы» на получение электронных документов посредством ЕПГУ, что означает получение постановлений на следующий день, после размещения в личном документе с сохранением доступа к таковым в личном кабинете ЕПГУ на постоянной основе, вышеуказанное постановление доставлено в личный кабинет 20 сентября 2024 года, просмотрено пользователем во время авторизации 23 сентября 2024 года, просмотрено пользователем в личном кабинете 4 октября 2024 года, прочитано пользователем 28 мая 2025 года. По техническим причинам сведения о входах на ЕПГУ могут быть представлены лишь за последний год, с 7 февраля 2025 года входы на портал зарегистрированы почти каждый день и, в том числе многократно за день.

В этой связи срок обжалования подлежит исчислению с 21 сентября 2024 года и истек 1 октября 2024 года, а жалоба подана 29 мая 2025 года с существенным пропуском срока (более 8 месяцев).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года№ 990-О-О, 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование в установленный законом срок: экземпляр постановления о привлечении к административной ответственности направлен своевременно, срок и порядок обжалования разъяснены.

Каких-либо уважительных причин, свидетельствующих об объективной невозможности своевременной подачи жалобы, не приведено и не усматривается по материалам дела.

Доводы заявителя о том, что копию постановления посредством ЕПГУ она не получал, опровергнуты.

Так, согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей до 1 июля 2025 года, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947, утративших силу с 1 июля 2025 года (далее - Правила), экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Пунктом 3 Правил определено, что постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пункт 4 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет определяет оператор единого портала (пункт 7).

Согласно пункту 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме (пункт 13 Правил).

В рассматриваемом случае, учитывая наличие согласия адресата на получение постановлений в электронной форме, то есть исключительно в личный кабинет на едином портале, в силу пункта 10 Правил постановление признается врученным и направления документа на бумажном носителе не требовалось.

Доводы жалобы об обратном ошибочны.

Доводы заявителя о том, что в период с 16 сентября по 2 октября 2024 года она находилась на стационарном лечении в Научно-медицинском центре «Результат» по поводу ***, ***, в подтверждение чего представлен выписной эпикриз от 2 октября 2024 года, не принимаются во внимание, исходя из обстоятельств доставки постановления в личный кабинет ЕПГУ, просмотра пользователем во время авторизации, в личном кабинете.

При этом 23 сентября 2024 года (то есть в течение 7 дней) зафиксированы авторизация ГТА, означающая вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, 4 октября 2024 года - просмотр постановления в личном кабинете.

Ссылка на получение 19 мая 2025 года копии в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка, 28 ноября 2028 года заверенной копии постановления на бумажном носителе при личном посещении МТУ Ространснадзора по ЦФО не имеет значения для исчисления срока обжалования и не подтверждают каких-либо препятствий к своевременной подачи жалобы, учитывая наличие постановления в личном кабинете в постоянном доступе.

При этом, по данным ЕГРИП ГТА с 12 января 2022 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Предоставление услуг по перевозкам».

Следует отметить, что осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере перевозок, являясь собственником грузового транспортного средства, ГТА должна была принять своевременные меры к прочтению постановления в личном кабинете на ЕПГУ, а потому не прочтение такового до 28 мая 20245 года не может быть признано уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

Указание на личную явку для получения постановления в МТУ Ространснадзора в г.Тверь, не скачивания постановления и материалов фотофиксации в электронной форме в личном кабинете ЕПГУ, при том что к тому времени материалы дела поступили в районный суд (24 октября 2025 года), не подтверждает наличия уважительной причины попуска срока обжалования.

Указание в жалобе на наличие инвалидности 3 группы не подтверждает невозможность подачи жалобы.

При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению определения судьи районного суда и удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Бийского районного суда Алтайского края от 10 декабря 2025 года оставить без изменения, жалобу ГТА - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.М. Пасынкова