Решение № 2-742/2019 2-742/2019~М-790/2019 М-790/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-742/2019

Дело № 2-742/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 г. город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:председательствующего судьи Пенского В.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора – помощника Долинского городского прокурора Будько С.Н., представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Долинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Долинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что Долинской городской прокуратурой в рамках задания прокуратуры Сахалинской области от 12 сентября 2019 г. № 7/3-14-2019 проведена проверка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>. В рамках проверочных мероприятий установлено, что учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

В связи с тем, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> является объектом социальной инфраструктуры, которое посещает неопределенное число лиц, образовательным учреждением должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Долинским городским поставлены требования:

- возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Будько С.Н. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив собранные в деле доказательства, разрешая иск в рамках заявленных требований, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Его статья 1 называет инвалидом лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 указанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), помимо прочего: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 798/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001).

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков (пункт 4).

Согласно пунктом 6.2.3. свода правил участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм.

Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть:

- на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения;

- на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению;

- непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери;

- на расстоянии 0,3 от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней открытых лестничных маршей (если проступь ступени на верхней площадке выделена конструктивно, предупреждающий указатель должен непосредственно примыкать к проступи, независимо от ее ширины).

В соответствии с п. 6.5.9 свода правил информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м:

- перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов);

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Пунктом 8.1.6. свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В материалах дела имеется акт проверки Долинской городской прокуратуры от 8 октября 2019 г. на предмет соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, которым установлено, что в МБОУ СОШ <адрес> не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

Стороной ответчика факт отсутствия указанных нарушений не оспаривался.

Таким образом, установление в образовательном учреждении тактильной таблички, контрастно-тактильных указателей, тактильной мнемосхемы является одним из способов беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно лиц имеющих ограничения по зрению, к объектам социальной инфраструктуры.

При таком положении дела, суд признает требования прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учреждение финансируется из бюджета муниципального образования городской округ «Долинский». При формировании бюджета на предстоящий год, устанавливается объем денежных средств, в том числе необходимых для проведения тех или иных мероприятий в рамках финансирования в соответствии с Программами. На настоящий год финансирование на вышеуказанные мероприятия Учреждению не выделялось. Таким образом, осуществление вышеуказанных мероприятий в течение 6 месяцев с момента вступления решения ссуда в законную силу (согласно требованиям прокурора) невозможно.

Учитывая положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), принимая во внимание объем необходимых мероприятий для обустройства здания специальными устройствами, суд находит необходимым определить срок обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина с зачислением в доход муниципального образования городской округ «Долинский».

На основании статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 0 рублей, поскольку школа является бюджетным учреждением, финансирование данного учреждения осуществляется из местного бюджета, дополнительных источников доходов школа не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Долинского городского прокурора – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, место его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении по адресу: <адрес>, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2019 г.

Председательствующий В.А. Пенской