Постановление № 5-44/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-44/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Тугулым 30 октября 2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 01 ноября 2017 г.

Судья Тугулымского районного суда <адрес> Крицкая Н.А.,

с участием: представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес>х, <адрес>, Камышловском и <адрес>х ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-44/2017 в отношении юридического лица - Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Жилфонд», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Жилфонд» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившееся в следующем. Так, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в результате которого установлено следующее: МУП «УК «Жилфонд» при управлении многоквартирным домом не проводит мероприятия, направленные на предотвращение заселения и размножения синантропных членистоногих в подвале данного жилого дома, а именно: не обеспечено уплотнение дверей в подвальное помещение жилого дома (двери не закрываются вплотную), своевременное осушение подвального помещения (подвал затоплен водами неизвестной этиологии), что является нарушением п.3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих; Не проведены работы по проведению дезинсекции помещения жилого дома. Не представлены акты выполненных работ по обследованию подвального помещения данного дома на наличие синантропных членистоногих за период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший период 2017 г., что является нарушением п.5.1, 5.13 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.

Законный представитель юридического лица МУП «УК «Жилфонд» ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд считает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес>х, <адрес>, Камышловском и <адрес>х ФИО1 пояснила, что вина юридического лица установлена, поэтому управляющая компания подлежит привлечению к административной ответственности.

Заслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес>х, <адрес>, Камышловском и <адрес>х, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.

Судом установлено, что МУП «УК «Жилфонд», является лицом, несущим ответственность за содержание переданного ему жилого дома (р.<адрес>) в пригодном для проживания состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами. Данный факт подтверждается Уставом МУП «УК «Жилфонд» (л.д.21-26), копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.л.18), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д.19), сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ (л.д.27-30), постановлением администрации ТГО № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на МУП «УК «Жилфонд» ответственности за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного по адресу: р.<адрес> (л.д.33-34).

Юридическому лицу вменено п.п. 3.3, 5.1, 5.13 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно: не проведение мероприятий, направленных на предотвращение заселения и размножения синантропных членистоногих в подвале жилого дома по адресу: р.<адрес>; не проведение работы по проведению дезинсекции помещения данного жилого дома.

Из материалов рассматриваемого дела усматривается наличие в действиях МУП «УК «Жилфонд» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Статья 6.3 КоАП РФ является общей нормой и применяется с целью охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тогда как ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, является специальной по отношению к ст. 6.3 КоАП РФ.

При наличии объективной стороны административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, отсутствуют основания для квалификации допущенных нарушений по ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливающей общие требования к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Переквалифицировать действия (бездействие) МУП «УК «Жилфонд» со статьи 6.3 на статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих единый родовой объект посягательства, невозможно, так как это приведет к ухудшению положения юридического лица.

Также суд отмечает, что юридическому лицу вменено нарушение требований СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – МУП УК «Жилфонд» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Жилфонд» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Тугулымский районный суд.

Судья Н.А. Крицкая