Решение № 2-717/2017 2-717/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-717/2017

Дело №2-717/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

при секретаре Раевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Липецкой области к администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на устранение нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Липецкой области. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании противоправным бездействия, выразившегося в не устранении нарушений требований санитарного законодательства, возложении обязанности по принятию мер, направленных на устранение нарушений требований санитарного законодательства, ссылаясь на нарушение ответчиком требований ФЗ РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указывая, что в ходе проверки установлено, что ответчиком нарушены требования санитарного законодательства при содержании кладбища, а именно отсутствуют площадки с твердым покрытием для мусоросборников, контейнера переполнены, мусор на земле, на территории кладбища отсутствует общественный туалет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования подержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что на сегодняшний день ответчиком устранены нарушения требований санитарного законодательства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешение спора является недопустимым.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2001 года "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.39 названного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимой проверки Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области, установлено нарушение требований санитарного законодательства установлено при содержании кладбищ администрацией сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, а именно, на территории сельского кладбища отсутствуют площадки с твердым покрытием для мусоросборников, контейнера переполнены, мусор расположен на земле, на территории кладбища отсутствует общественный туалет, что является нарушением п.п.6.4, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройств и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», согласно которым допускается строительство общественных туалетов выгребного типа, площадки для мусоросборников должны быть огорожены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами и ответчиком не оспариваются.

По данному факту в отношении администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Липецкой области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО5 администрация сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области привлечена к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, поскольку общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а в силу Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения относится содержание мест захоронения, для администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области как юридического лица осуществляющего исполнительно-распорядительные функции органа местного самоуправления, Правила СанПиН 2.1.2-11 являются обязательными.

При изложенных обстоятельствах, поскольку администрацией сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области не выполнены обязанности по организации похоронного дела и содержанию выше указанного места захоронения, возложенные на нее Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (с последующими изменениями), "О погребении и похоронном деле" N 8-ФЗ от 12 января 1996 года, что создает угрозу нарушения прав граждан на жизнь и здоровье, а также прав муниципального образования на целевое использование бюджетных средств на содержание кладбищ, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку в ходе рассмотрения дела администрацией сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области выявленные нарушения требований санитарного законодательства устранены в полном объеме, что подтверждается представленными фотоматериалами, сообщением администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, решение суда не приводить в исполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

Обязать администрацию сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области оборудовать на территории кладбища в <адрес> надворный туалет, оборудовать водонепроницаемым основанием площадки для контейнеров для сбора мусора и сбора негабаритных отходов.

Решение суда во исполнение не приводить.

Ответчик вправе подать в Липецкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное заочное решение

изготовлено 05.05.20176г.