Решение № 2А-1696/2024 2А-1696/2024~М-546/2024 М-546/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-1696/2024

16RS0043-01-2024-000976-52

дело № 2а-1696/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск РТ 24 апреля 2024 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан, руководителю ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконным бездействия и понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

представитель АО «Альфа-Банк» обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что в ОСП №1 по Нижнекамскому району предъявлялся исполнительный документ ..., выданный 18 февраля 2023 года нотариусом ФИО5 о взыскании задолженности с ФИО8, в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк». 19 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП, находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения исполнительного производства и по дату подачи иска и обязании судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда в качестве соответчиков по делу привлечены судебные приставы-исполнители ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, начальник ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан, руководитель ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, административный иск содержит ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в суд не явилась, извещены надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Судом установлено, что 19 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО8

Согласно сводки по исполнительному производству ...-ИП числится на исполнении у судебного пристава-исполнителями ФИО1

В целях принудительного исполнения направлены запросы ГИБДД, МВД, ПФР, ФНС, Росреестр, ЗАГС, Росреестр, регистрирующие органы по предоставлению сведений о наличии счетов, зарегистрированных транспортных средствах, имуществе, заработной плате. Обращено взыскание на заработную плату должника. Наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника. Сведения об иных произведенных процессуальных действиях отсутствуют.

Несмотря на осуществление должностными лицами ОСП № 1 по Нижнекамскому району исполнительных действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа, суд не может их считать достаточными и свидетельствующими о реальной проделанной работе по взысканию долга за указанный период, ввиду следующего.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

Из актуальных сведений сводки по исполнительному производству отсутствует надлежащий контроль за ходом исполнительного производства, в частности по состоянию на 21 августа 2023 года службе судебных приставов было известно о наличии у должника в собственности транспортного средства «Фольксваген Тигуан», регистрационный знак <***>, было известно о получении дохода должником в ООО «ТТС Инжиниринг», о месте регистрации должника по адресу: ...Б. Между тем, сведений о взысканиях с заработной платы должника, об обращении взыскания на транспортное средство, об осуществлении выхода по месту жительства должника, также не имеется, что приводит к выводу о формальности исполнительских действий. При этом, судебным приставом, не представлено доказательств о наличии препятствий и невозможности осуществить взыскание на имущество и заработную плату должника, для принудительного исполнения требований исполнительного документа. ФИО8, будучи должником по исполнительному производству ...-ИП, продолжает владеть и пользоваться принадлежащим ему имуществом, получать доход.

Фактически сводка по исполнительному производству состоит из запросов и постановлений, которые после возбуждения исполнительного производства направляются в соответствующие органы автоматически, в связи с чем, суд приходит к мнению, что после возбуждения исполнительного производства 19 апреля 2023 года, меры принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, судебными приставами-исполнителями, не производились и не производятся. Обратного этому обстоятельству, административными ответчиками доказательств не представлено.

С учетом того, что выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, прихожу к выводу, что необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не производятся.

Из разъяснений, в пунктах 15 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административными ответчиками не представлены доказательства опровергающие положения вышеуказанного Пленума ВС РФ.

Допущенное по исполнительному производству ...-ИП должностных лиц ОСП №1 по Нижнекамскому району нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает, а обеспечительные меры в виде обращения взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке результата не дали. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Полагаю, что даже если, установленный Законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий носит не пресекательный, а организационный характер, произведенных исполнительных действий, недостаточно, для признания действий судебного пристава законными и обоснованными, в связи с чем, усматриваю основания, для признания незаконным бездействие судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Необходимо отметить, что в требование административного иска, в признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выраженное не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку супруг должника не является стороной исполнительного производства.

Между тем, на момент вынесения решения по делу, судебные приставы-исполнители ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, должностные обязанности в указанном отделе не исполняет, в связи с чем, устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, суд возлагает на ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан.

Административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан, руководителю ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования представителя АО «Альфа-Банк», удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, допущенное по исполнительному производству ...-ИП от ..., выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Возложить на ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан обязанность выполнить в рамках исполнительного производства ...-ИП, исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Остальные требования административного иска, оставить без удовлетворения.

В части требований к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан, руководителю ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 административный иск, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен 6 мая 2024 года.