Решение № 3А-653/2021 3А-653/2021~М-178/2021 М-178/2021 от 3 августа 2021 г. по делу № 3А-653/2021

3а-653 /2021

50OS0<данные изъяты>-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2021 года г. Красногорск,

Московская область

Московский областной суд в составе

председательствующего судьи Першиной С.В.

при секретаре Гриценко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № За-653/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 90 земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты> категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его права как плательщика налога исчисляемого из кадастровой стоимости объектов.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, равной их рыночной стоимости, определенной в представленном истцом отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности уточнил первоначально заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы <данные изъяты>

От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области, а также от заинтересованного лица ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми участники процесса оставляют разрешение вопроса по существу требований административного истца на усмотрение суда.

Представители Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области, администрации Ступинского городского округа Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя административного истца, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником 90 земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты> категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты> с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

Актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» № 012д от 21.06.2019г.

по состоянию на 27.06.2018г. утверждена, в том числе, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков, которую административный истец считает необъективно завышенной.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Из положений части 7 приведенной статьи следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В силу требований главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исходя из пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку административный истец является собственником земельных участков и плательщиком земельного налога, исходя из их кадастровой стоимости, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости объектов оценки затрагивают его права и обязанности.

Считая кадастровую оценку земельного участка завышенной, нарушающей его права, ФИО1 обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, к которому приложил отчет оценщика <данные изъяты>, которым рыночная стоимость принадлежащих истцу земельных участков по состоянию на 27.06.2018г. определена в ином размере, ниже кадастровой стоимости.

В силу положений ст. 3 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с положениями ст. 12 того Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты>. оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости; рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 27.06.2018г. определена в следующих размерах: с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей.

Оценив заключение судебной оценочной экспертизы <данные изъяты> в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано на детальном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей, выполненных в рамках использованного экспертом сравнительного подхода.

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что определенная экспертом <данные изъяты> рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является наиболее вероятной ценой, по которой данные объекты могут быть отчуждены на открытом рынке по состоянию на 27.06.2018г.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает, что экспертным заключением <данные изъяты>. рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена в размере <данные изъяты> рублей, превышающем установленную Актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» № 012д от 21.06.2019г. кадастровую стоимость, равную <данные изъяты> рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом целью обращения административного истца в суд является снижение бремени содержания принадлежащего на праве собственности имущества в связи с завышением базы для расчета налога на имущество, которая подлежит исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поскольку установление судом кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере рыночной, превышающей оспариваемую истцом кадастровую стоимость, приведет к ухудшению его положения, что недопустимо в рассматриваемом случае, в том числе с учетом позиции Европейского Суда по правам человека (§ 40 Постановления от 24 мая 2007 года "Р. против Российской Федерации", § 80 Постановления от 6 декабря 2011 года "Гладышева против России"), в удовлетворении исковых требований административного истца об установлении рыночной стоимости указанного земельного участка следует отказать.

В остальной части административный иск подлежит удовлетворению в части установления кадастровой стоимости земельных участков в размере, определенном заключением судебной оценочной экспертизы <данные изъяты>».

Надлежащим ответчиком в рассматриваемом споре является ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», утвердившее Акт ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» № 012д от 21.06.2019г. об определении кадастровой стоимость земельных участков по состоянию на 27.06.2018г.; соответственно, в удовлетворении требований к Министерству имущественных отношений Московской области, ФГБУ ФКП «Росреестра по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, как к ненадлежащим ответчикам следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты> категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Настоящая кадастровая стоимость действует до даты установления новой кадастровой стоимости. Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости- 17.02.2021г.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости.

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Першина

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2021г.