Решение № 2А-2930/2017 2А-2930/2017~М-2320/2017 М-2320/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-2930/2017

Решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2017г.

№ 2а-2930/17

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

с участием адвоката Басовой И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Главе Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольска, Министерству строительного комплекса Московской области о признании незаконным решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании незаконным постановление, обязании восстановить в списке очередников на улучшение жилищных условий, обязании восстановить в сводном списке граждан льготных категорий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главе Городского округа Подольск Московской области, Администрации Городского округа Подольска, Министерству строительного комплекса Московской области о признании незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № о снятии его (ФИО1) с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании незаконным постановление Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № о снятии его (истца) с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании Администрации Городского округа Подольск восстановить его в списке очередников на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ., обязании Министерство строительного комплекса Московской области восстановить его в сводном списке граждан льготных категорий с учетом даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивировал тем, что постановлением Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № он (истец) принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников в льготной очереди на получение жилого помещения из фонда Администрации города. Письмом Администрации г.Подольска Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. он извещен о том, что в связи с отсутствием у него удостоверения на право пользования льготами, у него отсутствует и право на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях и решение жилищного вопроса ФИО1 может решаться только в общем порядке. Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, Министерство строительного комплекса Московской области обязано включить его (истца) в сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями. Судебные акты не были исполнены. Постановлением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № истец снят с учета. Основанием для исключения явилась информация из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве общей долевой собственности жилого дома площадью <данные изъяты>., находящегося по адресу: <адрес>. Полагает, что данное постановление принято незаконно, поскольку он (ФИО1) принят на учет до 1 марта 2005г. и может быть снят с учета по основаниям, предусмотренным пп.1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Кроме того, на момент вынесения решения общественной комиссии и оспариваемого постановления истец не являлся собственником жилого помещения. Вместе с тем, основанием принятия его (истца) на учет явилось наличие права на льготы, которые возникли в связи с основанием увольнения и принадлежности к лицам офицерского состава в соответствии с действовавшим на момент увольнения законодательством.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца Басова И.В., действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административных ответчиков Главы Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования не признал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 с семьей из четырех человек на основании постановления Главы г.Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. №-п принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список очереди на получение жилой площади из фонда Администрации города (л.д. 25).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Городского округа Подольск по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО1 исключен из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из содержания данного протокола установлено, что в настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., всего в данной квартире зарегистрировано 4 человека. По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрел в общую долевую собственность жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> В результате размер общей площади жилого помещения ФИО1 превышает норму предоставления жилого помещения, установленного в Городском округе Подольск (15 кв.м.). Обеспеченность жилым помещением ФИО1 как гражданина, уволенного с военной службы, в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», также превышает норму обеспечения жилым помещением, которая составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №-п ФИО1 снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ и исключен из списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 08.12.2010г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (л.д.28-29).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит 1/2 доля жилого дома общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО1 на указанное имущество прекращено ДД.ММ.ГГГГ., о чем представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32-33).

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что согласно техническому заключению, помещение по вышеуказанному адресу не отвечает признакам жилого помещения. Также на момент исключения из списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, ФИО1 не являлся собственником жилого помещения.

В силу пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 снят с учета по п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ с учетом требований ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

На момент постановки ФИО1 на учет действовала ст.29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, тогда как снятие истца с учета, учитывая положения ч.2 ст.6 вышеуказанного Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Частью 1 ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих» определено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что с учетом площади доли 1/2 жилого дома по адресу: <адрес>, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения превышает норму предоставления жилого помещения, предусмотренную ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого ответчиком решения о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод представителя истца о том, что согласно техническому заключению, помещение по вышеуказанному адресу не отвечает признакам жилого помещения, не может быть принят во внимание, поскольку согласно выписке из ЕГРП назначение объекта - жилой дом. Доказательств обратного суду не представлено.

Также несостоятелен довод о том, что на момент исключения из списка ФИО1 не являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ., то есть на момент принятия общественной комиссией по жилищным вопросам Администрации Городского округа Подольск оспариваемого решения, государственная регистрация прекращения права ФИО2 на объект по вышеуказанному адресу произведена не была. Согласно выписке из ЕГРН дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Главе Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольска, Министерству строительного комплекса Московской области о признании незаконным решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании незаконным постановление, обязании восстановить в списке очередников на улучшение жилищных условий, обязании восстановить в сводном списке граждан льготных категорий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Подольский городской суд Московской области.

Председательствующий: Новикова А.А.