Решение № 2-458/2017 2-458/2017~М-444/2017 М-444/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-458/2017

Дело № №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Беспятовой Г.Г.,

при секретаре Зуенко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделу пособий и социальных выплат <адрес> о признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат <адрес> о признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел пособий и социальных выплат <адрес> с заявлением о присвоении почетного звания "Ветеран труда <адрес>". Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении ее заявления на присвоение почетного звания "Ветеран труда <адрес>" в связи с отсутствием необходимого стажа работы, при подсчете трудового стажа был установлен трудовой стаж 29 лет 5 месяцев 29 дней, не включены периоды, не указанные в трудовой книжке. Для установления стажа работы, необходимого для присвоения звания, истцом, наряду с трудовой книжкой, была предоставлена справка о стаже работы в колхозе «Гигант». Однако указанная справка не была принята во внимание. Кроме того, при рассмотрении вопроса о присвоении почетного звания «Ветеран труда <адрес>» не учтено, что свою трудовую деятельность она окончила в 1998 году, когда ей исполнилось 64 года, то есть она продолжала работать в пенсионном возрасте. В 1995 году в соответствии с ФЗ «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивалось гражданам РФ, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, и имеющими трудовой стаж для женщин не менее 20 лет. С 1989 года, когда ей исполнилось 55 лет, она ставила вопрос о присвоении ей звания «Ветеран труда», у нее уже имелся стаж в 20 лет, но этот вопрос решен не был. Она считает, что на момент ухода на пенсию в 1989 году у нее возникло право на указанное звание, так как она имела требующийся на то время стаж в 20 лет. Истица просит признать её имеющей право на присвоение ей звания "Ветеран труда <адрес>".

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержала в полном объёме, пояснив, что имеет трудовой стаж 29 лет 5 месяцев 29 дней. С 1989 года, когда ей исполнилось 55 лет, она ставила вопрос о присвоении ей звания «Ветеран труда», на тот момент ветеран труда присваивался при наличии стажа в 20 лет, который у нее имелся. Но этот вопрос не был решен. О присвоении ей звания она говорила сотрудникам организации, в которой работала, с письменным заявлением никуда не обращалась. Считает, что на момент ухода на пенсию у нее возникло право на указанное звание, то есть в 1989 году, поскольку она имела требующийся на то время трудовой стаж, устанавливаемый законодателем, действующим на момент возникновения права.

Представитель ответчика Отдела пособий и социальных выплат <адрес> – ФИО2 иск не признала, в судебном заседании пояснила, что отказ заявителю в организации оформления документов на присвоение звания «Ветеран труда» сделан на основании ФЗ «О ветеранах труда <адрес>», представленные ФИО1 документы не соответствуют требованиям, предъявляемым <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», так как не подтвержден факт награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждения почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявления благодарности Президента Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). Также при обращении за консультацией для решения вопроса о присвоении почетного звания «Ветеран труда <адрес>» ФИО1 были представлены документы, а именно трудовая книжка, справки ПФР, подтверждающие ее трудовой стаж 29 лет 5 месяцев и 29 дней, что недостаточно для присвоения почетного звания.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенной правовой нормы, социальная функция государства возлагается Конституцией РФ, как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Следовательно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-03 "О ветеранах труда <адрес>", Почетное звание "Ветеран труда <адрес>" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд.

Почетное звание "Ветеран труда <адрес>" присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории <адрес> и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории <адрес> и (или) военная служба независимо от места ее прохождения. К работе на территории <адрес> для супругов военнослужащих приравнивается их работа по месту прохождения военной службы другим супругом.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", принятым постановлением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ОСД.

<адрес> "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (п. 1 ст. 2) установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 3 ст. <адрес> "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, указанные в п. 1 ст. 2, предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей, если награждение ими производилось: а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде; б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истица обратилась с заявлением к Отделу пособий и социальных выплат <адрес> о предоставлении государственной услуги по присвоению почетного звания «Ветеран труда <адрес>».

Согласно копии трудовой книжки, представленным справкам истица на момент обращения в отдел пособий и социальных выплат <адрес> имеет трудовой стаж 29 лет 5 месяцев 29 дней.

Так подсчет стажа работы согласно трудовой книжки выглядит следующим образом:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сборщик молока Киевском м/з;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сборщик молока в Киевском маслозаводе;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сборщиком Казаткульском маслозаводе;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – агентом инспекции Госстраха по <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – страховщиком – агентом а Татарский филиал САО «Росгосстрах - Новосибирск».

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в колхозе «Гигант», что подтверждено соответствующей справками Колхоза «Гигант», а также решением Комиссии по пенсионным вопросам Управления ПФР установлен стаж ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес> и <адрес> следует, что у ФИО1 общий трудовой стаж составляет 29 лет 5 месяцев 25 дней.

Таким образом, в общий трудовой стаж истицы, вопреки ее утверждениям, включены периоды работы в колхозе «Гигант», подтвержденные свидетельскими показаниями и спавкой.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>» по причине отсутствия оснований для присвоения звания, установленных абзацем вторым статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда <адрес>», а именно - необходимого трудового стажа работы не менее 35 лет.

Суд полагает, что отдел пособий и социальных выплат <адрес> правомерно отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги по присвоению почетного звания «Ветеран труда <адрес>» в связи с отсутствием у неё необходимого трудового стажа.

Согласно положениям ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № почетное звание «Ветеран труда <адрес>» является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд.

Однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ни одной из сторон, общий стаж работы истицы составляет менее 35 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для предоставления ФИО1 данной меры социальной поддержки.

При этом, присвоение данного почетного звания имеет заявительный характер и является правом, а не обязанностью граждан.

Следовательно, только при наличии волеизъявления гражданина, выраженного в подаче заявления на присвоение почетного звания «Ветеран труда <адрес>» возникают соответствующие правоотношения между ним и органом социальной защиты населения по предоставлению данной государственной услуги, которые регулируются законодательством, действующим на момент обращения.

Кроме того, награждение представленной истицей Почетной грамотой Управления Госстраха по <адрес> и обкома профсоюзов работников госучреждений <адрес> не производилось органами (организациями), указанными в части 4.1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», указанная грамота не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, отказ отдела пособий и социальных выплат <адрес> в присвоении ФИО1 почетного звания «Ветеран труда <адрес>» является законным и обоснованным.

Доводы истицы ФИО1 о возникновении у нее права на звание «Ветеран труда» в 1989 году при уходе на пенсию, являются несостоятельными.

Федеральный закон РФ N 5-ФЗ "О ветеранах" принят ДД.ММ.ГГГГ, в 1989 году звания «Ветеран труда» не существовало, поэтому не было оснований для присвоения такого звания истцу в 1989 году.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Отделу пособий и социальных выплат <адрес> о признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Г.Г. Беспятова