Решение № 2А-831/2020 2А-831/2020~М-744/2020 М-744/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-831/2020

Дело № 2а-831/2020

УИД 33RS0019-01-2020-001561-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Дворниковой С.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

представителей административных ответчиков ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка ###, Территориальной избирательной комиссии <...> о признании бюллетеней, выданных на досрочном голосовании не подтвержденными соответствующими решениями комиссии – недействительными, признании 145 бюллетеней досрочного голосования на избирательном участке ### недействительными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии избирательного участка ### о признании бюллетеней, выданных на досрочном голосовании не подтвержденными соответствующими решениями комиссии – недействительными, признании 145 бюллетеней досрочного голосования на избирательном участке ### недействительными.

Определением от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечена Территориальная избирательная комиссия <...> (далее – ТИК <...>).

В обоснование административного иска указал, что член комиссии с правом совещательного голоса ТИК <...> ФИО5, находясь в помещении для голосования избирательного участка ###, ознакомился с заявлениями избирателей и обнаружил несколько заявлений, которые могут быть отнесены к иным причинам, являющимся уважительными при проведении досрочного голосования в соответствии с пунктом 2 статьи 65 Федерального закона Российской Федерации № 67-ФЗ от *** «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон). К таким причинам можно отнести «отъезд», «отъезд в Москву», «работа», «отъезд в другую область», «иные личные причины». Количество заявлений существенное, что не позволяет выявить действительную волю избирателей. В нарушение пункта 4.2 Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации ### от *** «О порядке и сроках представления информации о числе избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, и Методических рекомендациях о порядке проведения досрочного голосования в помещениях комиссий на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме» (далее – Постановление ЦИК РФ) решения ТИК <...> о признании таких причин уважительными вместе с заявлениями не передавались, то есть причину, которую избиратель указал в заявлении, нельзя считать уважительной, так как по ней не было принято соответствующее решение ТИК <...> и бюллетени таким избирателям были выданы незаконно. Полагает, что его права как кандидата в депутаты нарушены, так как итоги досрочного голосования могут существенно повлиять на итоги голосования, а часть избирателей получила бюллетени незаконно и не имела право принимать участие в досрочном голосовании, поскольку выдача бюллетеня не была подтверждена соответствующим решением ТИК <...>. Просит признать бюллетени, выданные на досрочном голосовании в ТИК <...> по неуважительным причинам, не подтвержденными соответствующими решениями комиссии – недействительными; ввиду невозможности определения действительной воли избирателей из-за нахождения 145 бюллетеней досрочного голосования, выданных незаконно, признать 145 бюллетеней досрочного голосования на избирательном участке ### недействительными.

В судебное заседание административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, об уважительности причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель административного ответчика – участковой избирательной комиссии избирательного участка ### – ФИО6, действующая на основании постановления ТИК <...> ### от *** «О формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков ### – 342 сроком на пять лет», административный иск не признала, полагала участковую избирательную комиссию избирательного участка ### ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку досрочное голосование по выборам Совета народных депутатов <...> четвертого созыва (далее - СНД <...> четвертого созыва) проводилось ТИК <...>. Кроме того, пояснила, что все причины, указанные избирателями в заявлениях, заполненных при проведении досрочного голосования, соответствуют пункту 2 статьи 65 Закона и пункту 1 статьи 65 Избирательного кодекса <...>, в связи с чем у ТИК <...> отсутствовала необходимость собирать заседание комиссии для решения вопроса о признании причины досрочного голосования заявителя уважительной. Что касается признания бюллетеней недействительными, то информация, обозначенная административным истцом в административном иске в качестве основания для признания бюллетеней, выданных при проведении досрочного голосования недействительными, не соответствует установленным в пункте 15 статьи 65 Закона и пункте 14 статьи 65 Избирательного кодекса основаниям, перечень которых является исчерпывающим, по которым избирательный бюллетень признается недействительным. Считает, что, так как в избирательный участок ### входят три округа по выборам депутатов СНД <...> четвертого созыва – одномандатные избирательные округа №###, 11, 12, а ФИО2 является кандидатом в депутаты по округу ###, обращаться в суд за защитой нарушенного права он мог только в рамках процедур проведения выборов только по одномандатному избирательному округу ###.

Представитель административного истца – ТИК <...> – ФИО7, действующая на основании постановления Избирательной комиссии <...> ### от *** «О назначении председателем ТИК <...>», административный иск не признала, пояснила, что постановлением Избирательной комиссии <...> ### от *** на ТИК <...> возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования <...>. Постановлением ТИК <...> ### от *** на ТИК <...> возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №### – 15 по выборам депутатов СНД <...> четвертого созыва. Решением СНД <...> ### от *** выборы депутатов СНД <...> четвертого созыва назначены на ***. На основании постановления ТИК <...> ### от *** в ТИК <...> с 2 по *** в рабочие дни с 16 до 20 часов и в выходные дни с 9 до 13 часов в ТИК <...> проходило досрочное голосование, в том числе по выборам депутатов СНД <...> четвертого созыва. Все причины, указанные избирателями в качестве оснований для досрочного голосования, соответствуют пункту 2 статьи 65 Закона, пункту 1 статьи 65 Избирательного кодекса <...>, в том числе иным уважительным причинам, в связи с чем необходимость в заседании комиссии ТИК <...> в течение суток для признания причины уважительной, отсутствовала. Названные причины сами со себе уже являлись уважительными. Досрочное голосование проводилось в ТИК <...> с соблюдением мер, препятствующих распространению коронавирусной инфекции, в зале администрации <...>. За время досрочного голосования в избирательной комиссии проголосовало 422 избирателя, зарегистрированных по месту жительства в <...>, что составляет 5,13 % от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей. Находит, что участковая избирательная комиссия избирательного участка ### является ненадлежащим административным ответчиком по делу, так как досрочные выборы депутатов СНД <...> четвертого созыва проводились ТИК <...>. Что касается признания избирательных бюллетеней, выданных при проведении досрочного голосования, то основания, изложенные ФИО1 в административном иске, не соответствуют основаниям, перечисленным в пункте 15 статьи 65 Закона, пункте 14 статьи 65 Избирательного кодекса <...>, перечень которых является закрытым. Информация, изложенная ФИО1 в административном иске, никак не влияет на волеизъявление избирателей. ТИК <...> считает, что, поскольку в избирательный участок ### входят три округа по выборам депутатов СНД <...> четвертого созыва – одномандатные избирательные округа №###, 11, 12, а ФИО2 является кандидатом в депутаты по округу ###, обращаться в суд за защитой нарушенного права он мог только в рамках процедур проведения выборов только по одномандатному избирательному округу ###.

С учетом надлежащего извещения административного истца о месте и времени судебного разбирательства, отсутствия данных об уважительности причины его неявки и ходатайств об отложении судебного заседания, суд, принимая во внимание мнения представителей административных ответчиков, прокурора, нормы статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно статье 65 Закона территориальная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия) составляет список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума. Если законом предусмотрено досрочное голосование в помещении участковой комиссии, указанный список не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список избирателей, участников референдума. Избиратель, участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии проставляет в заявлении избирателя, участника референдума дату и время досрочного голосования этого избирателя, участника референдума. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума (если законом предусмотрено досрочное голосование в помещении участковой комиссии, - к списку избирателей, участников референдума). Если избиратель, участник референдума голосует в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении избирателем, участником референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, после чего избиратель, участник референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени) избирателю, участнику референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, участником референдума, вкладывается избирателем, участником референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии - до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования. Территориальная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, либо не позднее чем в день, предшествующий дню начала досрочного голосования в помещении участковой комиссии (если законом предусмотрено досрочное голосование в помещении участковой комиссии не ранее чем за три дня до дня голосования), передает в каждую нижестоящую участковую комиссию соответствующие список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума с приобщенными к нему заявлениями избирателей, участников референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума участковой комиссией в списке избирателей, участников референдума напротив фамилий избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, делается отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума с приобщенными к нему заявлениями избирателей, участников референдума о досрочном голосовании приобщается к списку избирателей, участников референдума. Если избиратель, участник референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии, отметка: "Проголосовал досрочно" делается в списке избирателей, участников референдума при выдаче бюллетеня. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, сообщает о числе избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт. Если число досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума составляет более одного процента от числа избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума (но не менее десяти избирателей, участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

Пунктом 15 статьи 65 Закона предусмотрено, что после совершения действий, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования по соответствующему избирательному округу, на референдуме по соответствующему вопросу референдума, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени по соответствующему избирательному округу, бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, а на выборах в органы местного самоуправления - также позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

В силу пунктов 4.1, 4.2 Постановления ЦИК РФ в соответствии с пунктом 6 статьи 65 Федерального закона избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Избиратель лично подает заявление в избирательную комиссию, которая в данное время проводит досрочное голосование по избирательному участку, на территории которого находится место жительства избирателя. Примерная форма заявления избирателя дана в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям. На заявлении избирателя после получения им избирательного бюллетеня член соответствующей избирательной комиссии указывает дату и время досрочного голосования и ставит свою подпись. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса рассматривают заявление, сверяют причину, указанную избирателем в заявлении, с перечнем уважительных причин, перечисленных в пункте 2 статьи 65 Федерального закона, при наличии которых избирателю должна быть предоставлена возможность досрочного голосования. Если причина, указанная избирателем в заявлении, не соответствует пункту 2 статьи 65 Федерального закона, то члены избирательной комиссии, принявшие заявление, обязаны проинформировать избирателя о том, что его заявление подлежит рассмотрению на заседании комиссии. Избирательная комиссия в течение суток с момента поступления данного заявления избирателя, а в день, предшествующий дню голосования, не позднее времени окончания досрочного голосования, обязана рассмотреть на заседании комиссии поступившее заявление, незамедлительно оформить в письменном виде свое решение и довести его до сведения заявителя. В случае признания причины заявителя уважительной избирательная комиссия принимает соответствующие организационные меры по участию заявителя в досрочном голосовании.

По смыслу статьи 65 Избирательного кодекса Владимирской области при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата представительного органа, главы муниципального образования избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии (территориальной избирательной комиссии - в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом) не ранее чем за 10 дней до дня голосования. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 62 настоящего Кодекса. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 21 настоящего Кодекса. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя, участника референдума при установлении итогов голосования. Избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия составляет список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума. Избиратель, участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии проставляет в заявлении избирателя, участника референдума дату и время досрочного голосования этого избирателя, участника референдума. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума. Если избиратель, участник референдума голосует в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении избирателем, участником референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, после чего избиратель, участник референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени) избирателю, участнику референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, участником референдума, вкладывается избирателем, участником референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии - до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования. Избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую нижестоящую участковую комиссию соответствующие список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума с приобщенными к нему заявлениями избирателей, участников референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума участковой комиссией в списке избирателей, участников референдума напротив фамилий избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, делается отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума с приобщенными к нему заявлениями избирателей, участников референдума о досрочном голосовании приобщается к списку избирателей, участников референдума. Информация о числе избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума представляется до дня голосования территориальной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию и (или) Избирательную комиссию Владимирской области, Избирательной комиссией Владимирской области - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 21 настоящего Кодекса, сообщает о числе избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума, проголосовавших досрочно, в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт. Если число досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума составляет более одного процента от числа избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума (но не менее десяти избирателей, участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии. После совершения действий, указанных в пунктах 12 и 13 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования по соответствующему избирательному округу, на референдуме по соответствующему вопросу референдума, по отзыву соответствующего депутата представительного органа, главы муниципального образования, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени по соответствующему избирательному округу, бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, бюллетени по отзыву соответствующего депутата представительного органа, главы муниципального образования, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующих кандидатов (наименований избирательных объединений), на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), позициям "За отзыв" и "Против отзыва" вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии Владимирской области ### от *** на ТИК Суздальского района возложены полномочия избирательной комиссии МО г. Суздаль.

На основании постановления ТИК <...> ### от *** на ТИК <...> возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных округов №### – 15 по выборам депутатов СНД <...> четвертого созыва.

Решением СНД <...> ### от *** выборы депутатов СНД <...> четвертого созыва назначены на ***.

По данным удостоверения от *** ФИО2 является кандидатом в депутаты СНД <...>, зарегистрированным по одномандатному избирательному округу ###.

Принимая во внимание, что организатором досрочного голосования на выборах СНД <...> четвертого созыва являлась ТИК <...>, суд приходит к выводу об отклонении заявленных требований к участковой избирательной комиссии избирательного участка ###.

Разрешая заявленные требования по существу, суд учитывает следующее.

Согласно постановлению ТИК <...> ### от *** в ТИК Суздальского района с 2 по *** в рабочие дни с 16 до 20 часов и в выходные дни с 9 до 13 часов в ТИК <...> проходило досрочное голосование, в том числе по выборам депутатов СНД г. Суздаля Суздальского района четвертого созыва.

Из списка досрочно проголосовавших избирателей в помещении ТИК Суздальского района по избирательному участку ### на выборах депутатов СНД <...> четвертого созыва усматривается, что на данном участке досрочно проголосовало 145 избирателей. Список содержит данные об избирателях, в том числе фамилиях, именах, отчествах, годах рождения, адресах места жительства, сериях и номерах паспортов или иных документах, удостоверяющих личность, подписи избирателей за полученный избирательный бюллетень, а также подписи членов избирательной комиссии, выдавших избирательные бюллетени, данные об избирательных округах. Список скреплен подписями соответствующих должностных лиц, печатью ТИК Суздальского района.

Из 145 заявлений избирателей, поданных в ТИК Суздальского района о досрочном голосовании, в 45 в качестве причины досрочного голосования указаны: «отсутствие в городе» (ФИО8), «иные уважительные причины» (ФИО9), «выезд за пределы Владимирской области» (ФИО10), «занятость» (ФИО11, ФИО12), «по семейным обстоятельствам» (ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18), «отъезд в другой город» (ФИО19, ФИО20), «семейные дела» (ФИО21), «семейные обстоятельства» (ФИО22), «выезд из города в другую область» (ФИО23), «выезд за пределы <...> ***.» (ФИО24), «планируется поездка на юг» (ФИО25), «отсутствие в <...>» (ФИО26), «отъезд из города» (ФИО27, ФИО28), «нахождение в другом городе» (ФИО29), «поездка в другую область в связи с семейными обстоятельствами» (ФИО30), «отъезд в <...>» (ФИО31), «отъезд» (ФИО32), «отъезд из Суздаля» (ФИО33, ФИО34), «отъезд по семейным обстоятельствам за пределы области» (ФИО35), «уезжаю в другую область по семейным обстоятельствам» (ФИО36), «отъезд в <...>» (ФИО37), «поездка в Москву к сыну» (ФИО38), «отъезд из города» (ФИО39, ФИО40), «уезжаем» (ФИО41), «отсутствие в городе» (ФИО42), «отъезд в другую область» (ФИО43), «отсутствие по месту жительства» (ФИО44), «выезд из города» (ФИО45), «уеду в <...> по семейным обстоятельствам» (ФИО46), «отъезд в другой город» (ФИО47, ФИО48), «поездка в другой город» (ФИО49), «досрочный отъезд на дачу» (ФИО50), «поездка по личным делам» (ФИО51), «иные уважительные причины – отъезд» (ФИО52).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд находит правомерными действия ТИК <...>, признавшей причины, указанные избирателями в заявлениях о досрочном голосовании уважительными, в связи с чем необходимость рассмотрения заявлений на заседании комиссии отсутствовала. Доводы административного истца о незаконной выдаче избирателям бюллетеней для досрочного голосования не нашли своего подтверждения, в связи с чем признаются судом несостоятельными. 145 избирателям на избирательном участке ###, изъявившим волю проголосовать досрочно, ТИК Суздальского района обоснованно выданы бюллетени для досрочного голосования.

Учитывая основания административного иска, установленные по делу юридически значимые обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд, принимая во внимание положения пункта 15 статьи 65 Закона и пункта 14 статьи 65 Избирательного кодекса Владимирской области, отклоняет административные исковые требования о признании 145 бюллетеней, выданных для досрочного голосования на 341 избирательном участке недействительными.

При таком положении, административные исковые требования ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка ###, Территориальной избирательной комиссии Суздальского района о признании бюллетеней, выданных на досрочном голосовании не подтвержденными соответствующими решениями комиссии – недействительными, признании 145 бюллетеней досрочного голосования на избирательном участке ### недействительными оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение пяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий С.В. Дворникова