Решение № 2-299/2019 2-299/2019~М-272/2019 М-272/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-299/2019

Дело № 2-299/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» ноября 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.

при секретаре Миропльцевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилья лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратилась в суд с данным иском, в обоснование указав, что она является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В ДАТА году умер ее отец ФИО2, в ДАТА году умерла ее мать ФИО3 В связи со смертью ее родителей она была передана под опеку ФИО5

На основании постановления администрации Севского муниципального района от ДАТА г. № она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях. Ответчиком ей, как лицу из числа детей-сирот, жилое помещение не предоставлялось.

Просит обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ей жилое помещение жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений площадью не менее установленных муниципальным образованием норм предоставления за счет денежных средств, выделенных из областного и федерального бюджетов на данные цели.

Определением Севского районного суда Брянской области от 18.10.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурор Севского района Брянской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области просит рассмотреть дело без его участия, участвующие в рассмотрении дела, не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 45, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурора Севского района Брянской области.

Истец ФИО15 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО16 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что при предоставлении ФИО15 жилья нарушается очередь предоставления жилья детям – сиротам. ФИО15 имеет в собственности <...> долю на квартиру.

Представитель сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района ФИО17 (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что ФИО15 имеет право на получение жилья как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, но имеет в собственности долю в жилом помещении.

Свидетель ФИО5 пояснил в судебном заседании, что был назначен опекуном над несовершеннолетней ФИО15

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашающая право каждого на жилище, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище, а указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По паспорту серии №, выданному УМВД России по Брянской области ДАТА, ФИО15, родилась ДАТА в пгт. <адрес> зарегистрирована по <адрес>л.д. 3).

Согласно свидетельству о рождении № ФИО15, ДАТА года рождения, место рождения <адрес>. В графе отец указан ФИО2, в графе мать ФИО1 (л.д. 4).

Брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен ДАТА после расторжения брака последней присвоена фамилия ФИО13, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии № (л.д. 5).

ФИО7 и ФИО1 ДАТА заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО14, жене – ФИО14 (свидетельство о заключении брака серии №, выдано ДАТА) (л.д. 6).

Согласно свидетельству о смерти серии №, выданному Отделом ЗАГС Севского района управления ЗАГС Брянской области ДАТА, ФИО2 ДАТА года рождения, умер ДАТА (л.д. 7).

ФИО3 ДАТА года рождения, умерла ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным Отделом ЗАГС Севского района управления ЗАГС Брянской области ДАТА (л.д. 9).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДАТА за ФИО15 зарегистрировано право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью <...> кв.м, расположенную по <адрес> (л.д. 8).

В материалы дела представлены свидетельства о регистрации права собственности серии №, серии №, серии №, согласно которых за ФИО4 зарегистрировано право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, площадью <...> кв.м, расположенную по <адрес>, иные участники общей долевой собственности: ФИО15, доля в праве <...> ФИО8, доля в праве <...>, ФИО7, доля в праве <...> ФИО3, доля в праве <...>, на <...> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью <...>, расположенный по <адрес> иные участники общей долевой собственности: ФИО15, доля в праве <...>, ФИО8, доля в праве <...> ФИО7, доля в праве <...>, ФИО3, доля в праве <...>, на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью <...>, расположенный по <адрес>, иные участники общей долевой собственности: ФИО15, доля в праве <...>, ФИО8, доля в праве <...>, ФИО3, доля в праве <...>

Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области № от ДАТА над несовершеннолетними детьми: ФИО15 ДАТА г.р., ФИО4 ДАТА г.р. установлено попечительство, попечителем назначен ФИО5 ДАТА г.р. Место жительства детей определено по месту проживания попечителя ФИО5 по <адрес> (л.д. 10-11).

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному Отделом ЗАГС Севского района управления ЗАГС Брянской области ДАТА, ФИО9 родился ДАТА в г. Брянске, в графе родители указан отце ФИО6, мать – ФИО15 (л.д. 13).

В материалах дела имеется список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в Севском муниципальном районе по состоянию на ДАТА, согласно которому ФИО15 ДАТА г.р. находится в указанной очереди под номером 33 (л.д. 14-15), что также подтверждается справкой № от ДАТА, выданной сектором по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района (л.д. 21).

Согласно сообщению сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района Брянской области №и от ДАТА г. ФИО15 находится на полном государственном обеспечении.

Из справки № от ДАТА, выданной МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Севском муниципальном районе «Мои документы», следует, что ФИО15 действительно зарегистрирована и проживает по <адрес> и имеет следующий состав семьи: ФИО9 ДАТАр. – сын, ФИО6 ДАТА. – гражданский муж (л.д. 16).

Согласно справке № от ДАТА, выданной МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Севском муниципальном районе «Мои документы», совместно с ФИО15 зарегистрированы по <адрес> проживают: ФИО9 ДАТА. с ДАТА, ФИО10 ДАТАр. с ДАТА, ФИО11 ДАТА. с ДАТА, ФИО12 ДАТА с ДАТА (л.д. 17).

В материалы дела истцом представлена выписка из ЕГРН от ДАТА, согласно которой ФИО15 на праве собственности принадлежит <...> в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью <...> кадастровый №, расположенное по <адрес>, дата государственной регистрации права ДАТА, <...> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м, кадастровый №, расположенный по <адрес> дата государственной регистрации права ДАТА, на данные объекты недвижимости зарегистрировано ограничение прав и обременение в виде ипотеки, ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <...> кв.м, кадастровый №, расположенный по <адрес> (л.д. 18-19), что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, выданными филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» от ДАТА №, от ДАТА №№ по запросу суда.

По предоставленной информации ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДАТА №, <адрес>, расположенная по <адрес> принадлежит на основании договора купли-продажи от ДАТА ФИО7, ФИО3, ФИО15, ФИО4, ФИО8 по <...> доли (л.д. 20).

Из копии инвентарного дела на квартиру, расположенную по <адрес> общая площадь помещения составляет <...>.м, из них <...>, жилой <...>, подсобной <...>, лоджия (балкон, терраса, веранда, кладовая) <...>

Согласно копии наследственного дела № к имуществу умершей ФИО3, после ее смерти свидетельства о праве на наследство по закону получили ФИО15, ФИО4, ФИО8 на <...> долю в праве общей долевой собственности на <...>комнатную квартиру, площадью <...>.м, расположенную по <адрес> на <...> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, на <...> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью <...>, расположенный по <адрес> по <...> доли вышеуказанного наследства.

С учетом изложенного ФИО15 принадлежит на праве собственности <...> доли квартиры общей площади <...>. м, расположенной по <адрес> Соответственно, ФИО15 имеет обеспеченность жилым помещением площадью <...> что ниже учетной нормы, установленной Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области № от ДАТА (учетная норма площади жилого помещения на территории Севского муниципального района составляет <...> общей площади жилого помещения на одного члена семьи, <...> общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек).

Иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма ФИО15 не имеет.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО15 до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истица не реализовала.

Принимая во внимание, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве собственности ФИО15 на квартиру по <адрес> составляет менее учетной нормы, суд признает невозможность проживания в таком жилом помещении и нуждаемость ФИО15 в предоставлении иного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области и представителя сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района о том, что ФИО15 имеет право собственности на <...> долю на жилое помещение, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно Постановления администрации Севского муниципального района Брянской области № 502 от 14.06.2016 г. учетная норма площади жилого помещения на территории Севского муниципального района составляет <...>. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, а ФИО15 имеет обеспеченность жилым помещением площадью <...>, что ниже учетной нормы.

При указанных обстоятельствах истец не утратила право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", так как ФИО15 не обеспечена жилой площадью, которая превышала установленную норму.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО15 имеет право на получение жилья в порядке очередности, не обоснованы, поскольку в судебном заседании установлено, что в соответствии с положениями законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение ФИО15 до настоящего времени не было предоставлено.

Доводы представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о том, что ФИО15 состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под № с датой постановки от ДАТА и в случае удовлетворения заявленных требований истца будут нарушены права других детей-сирот, состоящих в списке и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с положениями законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение ФИО15 до настоящего времени не предоставлено.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Севский район наделено статусом муниципального района.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ФИО15 имеет право на получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечить её жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм должна администрация Севского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО15 к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилья лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО15, ДАТА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков