Решение № 2А-85/2018 2А-85/2018~М-80/2018 М-80/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-85/2018

Дело № 2а-85/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Яковлевой О.И., с участием прокурора Тегульдетского района Томской области Миронова Ивана Юрьевича, в отсутствие административного ответчика, представителя Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о признании незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, выразившемся в неразмещении предусмотренной законом информации в государственной информационной системе жилищно-коммунальнорго хозяйтсва и возложении обязанности организовать размещение предусмотренной законодательством информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тегульдетского района Томской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о признании незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, выразившемся в неразмещении предусмотренной законом информации в государственной информационной системе жилищно-коммунальнорго хозяйтсва и возложении обязанности организовать размещение предусмотренной законодательством информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Из административного искового заявления прокурора Тегульдетского района Томской области следует, что прокуратурой Тегульдетского района Томской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего исполнение требований Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Администрацией Тегульдетского сельского поселения. В ходе проверки установлено бездействие органа местного самоуправления. Пунктом 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с указанным Федеральным законом на территории Российской Федерации создана единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению многоквартирными домами, предоставление коммунальных услуг. Частью 16 и частью 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления размещают в системе информацию. Для размещения информации создан специализированный Интернет-портал: http://dom.gosuslugi.ru. Состав, сроки и периодичность размещения информации в системе определены приказом Минкомсвязи № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Из п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 209-ФЗ следует, что создание, эксплуатация ми модернизация системы осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе. Обязанность по размещению органами местного самоуправления, указанной информации в силу части 4 ст. 12 Федерального закона № 2-09 –ФЗ возникла с 01.07.2017 года. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований законодательства Администрацией Тегульдетского сельского поселения Томской области на сайте http://dom.gosuslugi.ru не размещена следующая информация: информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах администрации Тегульдетского сельского поселения; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома на территории поселения; о нормативных правовых актах администрации Тегульдетского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а так же муниципальные программы администрации Тегульдетского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома на территории поселения, а так же результаты их исполнения, а так же результаты их исполнения; о разработанных администрацией Тегульдетского сельского поселения муниципальных программах в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации: документы подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; о поступивших в администрацию Тегульдетского сельского поселения обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; о мероприятиях, связанных с осуществлением администрацией Тегульдетского сельского поселения муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий. Отсутствие указанной информации, ущемляет права граждан на достоверную и своевременную информацию в жилищно-коммунальной сфере.

Прокурор Тегульдетского района Томской области просит признать незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области ИНН <***>, ОГРН <***> выразившемся в неразмещении предусмотренной законом информации в государственной информационной системе жилищно-коммунальнорго хозяйтсва и возложении обязанности организовать размещение предусмотренной законодательством информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании прокурор Тегульдетского района Томской области Миронов И.Ю. поддержал административный иск и просил суд, удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административное дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения Томской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания. Административный ответчик - представитель Администрации Тегульдетского сельского поселения Томской области представил суду заявление о признании административного иска, и рассмотрении дела в его отсутствие. Из заявления о признании иска следует, что положения ст. 46, 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснены и понятны.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Признание административного иска административным ответчиком подлежит принятию судом, так как не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Так как, судом установлено, что Администрация Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области не исполнила обязанность по размещению на сайте http://dom.gosuslugi.ru информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются совокупностью исследованных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств: актом прокурорской проверки, Уставом муниципального образования «Тегульдетское сельское поселение» Тегульдетского района Томской области; объяснением исполняющего обязанности Главы администрации Тегульдетского сельского поселения ФИО1 от 18.06.2018 года.

Как следует из частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 16 и частью 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, следует, что предусмотрено, что органы местного самоуправления размещают в системе информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Для размещения информации создан специализированный Интернет-портал: http://dom.gosuslugi.ru.

Из п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 209-ФЗ следует, что создание, эксплуатация ми модернизация системы осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе. Обязанность по размещению органами местного самоуправления, указанной информации в силу части 4 ст. 12 Федерального закона № 2-09 –ФЗ возникла с 01.07.2017 года.

Таким образом, административный иск прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о признании незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области выразившемся в неразмещении предусмотренной законом информации в государственной информационной системе жилищно-коммунальнорго хозяйтсва и возложении обязанности организовать размещение предусмотренной законодлательством информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о признании незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области выразившемся в неразмещении предусмотренной законом информации в государственной информационной системе жилищно-коммунальнорго хозяйтсва и возложении обязанности организовать размещение предусмотренной законодательством информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области выразившееся в неразмещении предусмотренной законом информации в государственной информационной системе жилищно-коммунальнорго хозяйтсва.

Обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области в срок не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства http://dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пунктами 5, 40 части 1 статьи 6, части 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Красов