Апелляционное определение № 33АП-268/2026 33АП-4017/2025 от 18 января 2026 г.

УИД: 28RS0004-01-2024-003269-81 Судья первой инстанции:

Дело 33АП-268/2026 ФИО1

Докладчик: Щеголева М.Э.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего: Щеголевой М.Э.

судей коллегии: Грибовой Н.А., Шульга И.В.

при секретаре Молчановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, по апелляционной жалобе ИП ФИО2 на решение Свободненского городского суда Амурской области от 19 августа 2025 года.

Заслушав дело по докладу судьи Щеголевой М.Э., пояснения ответчика ИП ФИО2, представителя ответчиков ИП ФИО2, ФИО3 – ФИО4, представителя ответчика ФИО3 – ФИО5, прокурора Феклистовой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО2, ФИО3, в обоснование указав, что Свободненской городской прокуратурой совместно с руководителем ОНД и ПР по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области в период с 12 по 13 февраля 2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в торговом центре «Мега+», расположенном по адресу: <адрес>-А. Собственниками нежилого помещения являются ИП ФИО2 и ФИО3 По результатам проверки выявлены многочисленными нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности, создающими угрозу жизни и здоровью людей, пребывающих в здании торгового центра. На момент подачи иска не устранено 56 нарушений пожарной безопасности, перечисленные в иске.

Соответственно, торговый центр «Мега+» не отвечает требованиям пожарной безопасности, что в совокупности создает реальную угрозу возникновения пожара, и непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью людей, прежде всего за счет отсутствия необходимых элементов системы предотвращения пожара и распространения опасных факторов пожара, системы противопожарной защиты и невыполнения комплекса организационно-технических мероприятий.

Прокурор просил суд обязать ИП ФИО2, ФИО3 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверок, проведенных период с 12 по 13 февраля 2025 года в торговом центре «Мега+», расположенном по адресу: <адрес>-А, указанные в исковом заявлении; запретить ИП ФИО2, ФИО3 осуществлять деятельность по эксплуатации торгового центра «Мега+» для оказания услуг (работ) потребителям до устранения нарушений требований пожарной безопасности выявленных в ходе проверок, проведенных в период с 12 по 13 февраля 2025 года и указанных в настоящем исковом заявлении. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора Замотина М.И. поддержала заявленные требования, с учетом акта проверки от 13 августа 2025 года.

ИП ФИО2 частично признал заявленные истцом требования, просил представить возможность осуществлять трудовую деятельность ТЦ «Мега», в ходе которой будут устраняться выявленные нарушения.

Представитель ФИО3 – ФИО4 указал на необходимость вынесения решения по данному делу с учетом акта проверки от 13 августа 2025 года.

Представитель ОНД и ПР по г.Свободному и Свободненскому муниципальному округу УНПР ГУ МЧС России по Амурской области ФИО6 поддержал требования Свободненского городского прокурора.

ФИО7 поддержала позицию ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 19 августа 2025 года исковые требования прокурора удовлетворены частично: на ИП ФИО2, ФИО3 возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверок, проведенных 12, 13 февраля 2025 года в торговом центре «Мега+», расположенном по адресу: <адрес> а именно:

- отстранить от работы лиц, которые не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования;

- на объекте защиты разработать программу противопожарных инструктажей и утвердить руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

- исключить факты допуска к работе лиц, без прохождения противопожарного инструктажа по видам и срокам проведения противопожарного инструктажа (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого);

- на объекте защиты завести и вести журнал учета противопожарных инструктажей с лицами, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программой противопожарного инструктажа;

- на объекте защиты разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании;

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, находящихся в здании;

- обеспечить хранение на объекте защиты проектной документации на здание, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащей пожарно – технические характеристики, в том числе информацию принятых объемно-планировочных решениях и конструктивном исполнении эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Определить допустимое (предельное) количество людей, которые могут находиться одновременно на объекте, учитывая условие того, что безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре;

- провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- исключить факты эксплуатации на объекте защиты средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- привлечь организации или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации для выполнения работ техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (системы вытяжной противодымной вентиляции, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- обеспечить на объекте защиты хранение актов, паспорта аэродинамических испытаний системы дымоудаления;

- на объекте защиты пространство под подвесными потолками защитить установками автоматической пожарной сигнализации;

- на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений и обеспечить их исполнение с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток;

- руководителю организации организовать в установленном порядке (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- при эксплуатации эвакуационных путей обеспечить соблюдение требований нормативных документов пожарной безопасности, демонтировать стеклопакеты;

- при эксплуатации эвакуационных путей второго и третьего этажей обеспечить наличие не менее 2-х эвакуационных выходов с соблюдением требований нормативных документов по пожарной безопасности;

- вести в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- указать на огнетушителях на объекте защиты порядковые номера и даты перезарядки;

- установить на объекте защиты автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с п. 7.19 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;

- на объекте защиты руководителю организации обеспечить наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток и дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособления для самозакрывания;

- руководителю на объекте защиты обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты, в кухонном помещении кафе «Lezzet» обеспечить работоспособность пожарных извещателей;

- оборудовать помещение мангальной зоны кафе «Lezzet» системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить пожарные извещатели;

- руководителем организации обеспечить наличие и исправное состояние на дверях лестничной клетки приспособления для самозакрывания (эвакуационный выход с кухонного помещения кафе ««Lezzet»);

- оборудовать складские помещения автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установить пожарные извещатели;

- исключить факт размещения в северной лестничной клетке технического помещения (электрической котельная), при этом устранить нарушения условий безопасной эвакуации людей из помещений второго и третьего этажей;

- в северном коридоре третьего этажа обеспечить естественное проветривание при пожаре или предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции;

- увеличить ширину восточного эвакуационного выхода из подсобного помещения магазина «Любимый», до не менее 1,2 м (фактически составляет 0,83 м)

- техническое помещение отдела «Трикотаж» цокольного этажа, в котором установлен котел отопления оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установить пожарные извещатели;

- обеспечить наличие восточного эвакуационного выхода из торгового зала магазина «Рыба»;

- обеспечить открывание двери восточного эвакуационного выхода (магазин «Золотая Русь») по направлению выхода из здания;

- в подсобном помещении и в помещении для приема посетителей кафе «Тандем бургерс» обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты;

- обеспечить наличие южного эвакуационного выхода на лестницу 3-го типа в западной части здания из торгового зала магазина «Фэмели Маркет»;

- обеспечить ширину лестничной клетки южного эвакуационного выхода, являющегося путем эвакуации, не менее 1,2 метра;

- исключить факт перепада высот на путях эвакуации со второго этажа в объем южной лестничной клетки из магазина «Фэмели Маркет»;

- ликвидировать в объеме южной лестничной клетки торгового центра место для курения;

- в южном коридоре третьего этажа обеспечить естественное проветривание при пожаре или предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

ИП ФИО2, ФИО3 запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации торгового центра «Мега+» для оказания услуг (работ) потребителям до устранения приведенных в резолютивной части настоящего решения суда нарушений требований пожарной безопасности. Решение суда в части возложения обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, запрета осуществления деятельности по эксплуатации торгового центра «Мега+» для оказания услуг (работ) потребителям до устранения приведенных в резолютивной части настоящего решения суда нарушений требований пожарной безопасности обращено к немедленному исполнению. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано, разрешен вопрос об уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ИП ФИО2, оспаривая решение суда, указывает, что наличие нарушений не может являться основанием для запрета эксплуатации здания, и не свидетельствуют об имеющейся угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Запрещение эксплуатации зданий и сооружений по одним лишь мотивам нарушения градостроительных норм и правил является публично-правовой превентивной мерой, принятие решения о запрете и приостановлении эксплуатации объекта по указанным мотивам относится к компетенции уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления. К отношениям, связанным с запретом эксплуатации по основаниям нарушения норм административного законодательства, гражданские правоотношения не применяются. Истцом не представлено доказательств того, что эксплуатация здания создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник Свободненского городского прокурора считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ИП ФИО2, его представитель на доводах апелляционной жалобы настаивали, указали, что имеющиеся нарушения пожарной безопасности не создают угрозу для граждан и могут быть устранены в ходе работы торгового центра; представители ФИО3 поддержали позицию ИП ФИО2; участвующий в деле прокурора возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержав письменные возражения на неё.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с 2012 года ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое 3-х этажное здание (подземных этажей -1), общей площадью 948 кв.м. (инв. <номер>), с КН <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 01 ноября 2012 г.

ФИО3 с 2013 года принадлежит на праве собственности нежилое 3-х этажное здание (подземных этажей -1), общей площадью 1141,2 кв.м. (инв. <номер>), с КН <номер>, расположенное по адресу: <адрес>

Здания используются для размещения торгового центра «Мега+».

12 февраля 2025 года заместителем Свободненского городского прокурора принято решения о проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности и законодательства антитеррористической защищенности в отношении торгового центра «Мега» г. Свободный.

В период с 12 по 13 февраля 2025 года в соответствии с требованием Свободненской городской прокуратуры №Исорг<номер>/-20100005 от 10 февраля 2025 года сотрудники отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Свободному и Свободненскому муниципальному округу УНПР ГУ МЧС России по Амурской области участвовать в качестве специалистов при проверке соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в торговом центре «Мега+» ИП ФИО2, ФИО3 по адресу: <адрес>. По результатам проведённой проверки выявлено 70 нарушений требований пожарной безопасности, в числе которых нарушения перечисленные в настоящем иске прокурора, создающие явную угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, что следует из сведений, направленных в адрес Свободненского городского прокурора Отделом надзорной деятельности и профилактической района по г. Свободному и Свободненскому муниципальному округу от 19 февраля 2025 года.

Как следует из объяснений ФИО3, данных по итогам проведённой проверки, 11 февраля 2025 года она была извещена о поведении проверки пожарной безопасности в торговом центре «Мега+» по адресу: <адрес>, в ходе проверки были обозначены нарушения пожарной безопасности. В постановлении 63, 64 были выявлены нарушения, которые были исправлены на следующий день после проверки, 19 февраля 2025 года заключен договор с фирмой «Стэлс» о пожарных рисках по зданию и на изготовление проекта по противопожарной защите здания. С остальными пунктами нарушений в протоколе согласна.

Как следует из объяснений ФИО2, данных по итогам проведённой проверки, в ходе проверки пожарной безопасности 12, 13 февраля 2025 года выявлены нарушения, которые отражены в протоколе от 19 февраля 2025 года. О проверке, которая была назначена на 9 часов 00 минут 12 февраля 2025 года, был извещен 11 февраля 2025 года в 17 часов 00 минут. Не мог представить к началу проверки необходимую документацию. С пунктами 1, 2, 3 не согласен. Приказ о назначении ответственного, свидетельство об обучении предоставлены позже. Проект противопожарной защиты и дымоудаления так же предоставлены. С остальными нарушениями, отраженными в протоколе, согласен. 19 февраля 2025 года заключен договор о противопожарных рисках по зданию и на изготовление нового проекта противопожарной защиты.

Ответчиками предпринимались меры по устранению выявленных нарушений: так в феврале 2025 г. ИП ФИО2 изданы приказы, в соответствии с которыми он назначен ответственным за пожарную безопасность, эвакуацию и оказание первой помощи в торговом центре «Мега+», в соответствии с ежегодным графиком организации практических тренировок возложена обязанность провести объектовую практическую противопожарную тренировку по эвакуации людей из здания офисно-торгового центра «Мега+», контроль за проведение противопожарных инструктажей и проверку знаний по завершению инструктажей с работниками офисно-торговом центре «Мега+» осуществляет на договорной основе специалист пожарной; ответственность за своевременное и качественное проведение инструктажей по пожарной безопасности (первичный, повторный, внеплановый, целевой) и тренировочные действия людей при пожаре возложена на администратора ФИО8, утверждено Положения и порядке, видах, сроках обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность в офисно-торговом центре «Мега+» по программам противопожарного инструктажа, заключен договор на оказание услуг по определению расчётной величины пожарного риска с разработкой комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности №172/2025.

Вместе с тем, полностью выявленные нарушения пожарной безопасности не были устранены.

Согласно акту проверки Свободненской городской прокуратуры от 13 августа 2025 года, в ходе проведения выездных надзорных мероприятий выявлены 39 нарушений пожарной безопасности, которые сохранялись по состоянию на момент проверки, перечень которых идентичен перечню нарушений, обязанность по устранению которых приведена в резолютивной части решения суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. 1064 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 4, 5, 6, 52, 53, 54, 56, 80, 83, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», положениями постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд первой инстанции, установив факт не принятия ответчиками всех зависящих от них мер по надлежащему контролю и соблюдению правил и норм, регулирующих пожарную безопасность в здании торгового центра «Мега+», пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на верно установленных фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (часть 1 статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности").

Из материалов дела усматривается, что прокурорской проверкой установлены многочисленные нарушения ответчиками, как собственниками нежилых помещений, используемых как торговые точки, места общепита, предполагающие постоянное массовое пребывание неопределённого круга лиц, требований противопожарной безопасности, которые в полной мере не устранены на момент рассмотрения настоящего дела. В частности, на объекте защиты не назначено лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); руководитель организации, либо лицо, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации не прошел обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 7 Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); на объекте защиты допускаются к работе лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); на объекте защиты не разработана программа противопожарных инструктажей и не утверждена руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 9 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); на объекте защиты допускаются к работе лица, без прохождения противопожарного инструктажа по видам и срокам проведения противопожарного инструктажа (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 11 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); на объекте защиты не заведен и не ведется журнал учета противопожарных инструктажей с лицами, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программой противопожарного инструктажа (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 22 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); на объекте защиты не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании (п. 2, п. 392, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей находящихся в здании (п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); на объекте защиты отсутствует проектная документация на здание, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащая пожарно – технические характеристики, в том числе информацию принятых объемно-планировочных решениях и конструктивном исполнении эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Не определено допустимое (предельное) количество людей, которые могут находиться одновременно на объекте, учитывая условие того, что безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре; (ст. 5, ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 4 ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования»); при эксплуатации объекта защиты не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (документация на огнезащитный состав обработки кровли не предоставлена). При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); на объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); руководителем организации не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, когда его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации для выполнения работ техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (системы вытяжной противодымной вентиляции, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479); сигнал системы пожарной сигнализации не выведен в место с постоянным пребыванием людей (п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на объекте защиты отсутствуют акты, паспорта аэродинамических испытаний системы дымоудаления (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); на объекте защиты пространство под подвесными потолками, не защищено установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 4, ст. 5, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 2 п. 10 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»); на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330. (п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479; ст. 4,5,89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.6.3. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»); не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); руководитель организации не организует в установленном порядке (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, так две наружные открытые лестницы 3-го типа снаружи обшиты стеклопакетами (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; пункты 4.4.7, 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, так в качестве двух основных выходов со второго этажа используются две наружные открытые лестницы 3-го типа (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; ст. 4,5,89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты 4.4.7, 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, так третий этаж торгового центра не имеет не менее двух эвакуационных выходов. С третьего этажа в качестве двух основных выходов используются две наружные открытые лестницы 3-го типа (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; ст. 4,5,89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты 4.4.7, 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); огнетушители на объекте защиты не имеют порядковых номеров, даты перезарядки (п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); на объекте защиты не происходит автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с п. 7.19 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (ст. 4, 5, 52, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»); на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток и дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособления для самозакрывания (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); на объекте защиты не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами (на приемно - контрольном приборе пожарной сигнализации шлейф № 15 (подсобное помещение магазина «Калина») сигнализирует о неисправности) ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 6.1. СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системами пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); руководителем не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты, в кухонном помещении кафе «Lezzet» пожарные извещатели закрыты колпаками (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); помещение мангальной кафе «Lezzet» не оборудовано системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не установлены пожарные извещатели (ст. 4, 5, 54, 83, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»); в подсобном помещении кафе «Lezzet» допущена эксплуатация светильников со снятым колпаками, предусмотренными конструкцией (п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); руководителем организации не обеспечено наличие и исправное состояние на дверях лестничной клетки приспособления для самозакрывания (эвакуационный выход с кухонного помещения кафе «Lezzet») (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); в объеме лестничной клетки, допущено хранение предметов, фактически расположен мусорный бак (эвакуационный выход с кухонного помещения кафе «Lezzet») (п.п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); в торговом зале кафе «Lezzet» ручной пожарный извещатель установлен на путях эвакуации в недоступном месте, для его включения при возникновении пожара, фактически доступ к извещателю органичен торговым оборудованием (п. 9 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); в щитовой, расположенной в кафе «Lеzzet», хранятся легковоспламеняющиеся материалы (п.п «е» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); складское помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не установлены пожарные извещатели, а именно помещение в объеме южной лестничной клетки кафе «Lezzet», используется как склад (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; в складском помещении в объеме южной лестничной клетки кафе «Lazzet» оставлен без присмотра, включенный в электрическую сеть электронагревательный прибор (п.п «и» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); в северной лестничной клетке допущено размещение технического помещения, фактически в объеме лестничной клетки размещена электрическая котельная, при этом нарушены условия безопасной эвакуации людей из помещений второго и третьего этажей (п.п «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); в торговом зале и подсобном помещении магазина «Грация» огнетушители расположены на высоте более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); в торговом зале и подсобном помещении магазина «Грация», используются удлинители, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, фактически приборы освещения витрин в торговом зале подключены через удлинители (п.п. «ж» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); складское помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не установлены пожарные извещатели, а именно санузел в магазине «Заноза», используется как склад (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»); огнетушитель, размещенный у северного эвакуационного выхода в объем лестничной клетки, в западной части здания, из торгового зала магазина «Фэмели Макрет» расположен на высоте более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя (п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); в северном коридоре третьего этажа отсутствует естественное проветривание при пожаре. Из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (длина коридора фактически составляет 17,1 м) в зданиях с числом этажей два и более следует предусматривать удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ст. 5, ст. 52 ст. 53, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2, п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»); на объекте защиты руководителем организации не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1), п.п. «б» п. 17, 43, 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют даты перезарядки (п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); руководитель организации на объекте защиты не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток и дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособления для самозакрывания (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); ширина восточного эвакуационного выхода из подсобного помещения магазина «Любимый», менее 1,2 м, фактически составляет 0,83 м. (ст. 4, ст. 5, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.4, 4.1.5, 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); при высоте наружных лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями, восточный эвакуационный выход из подсобного помещения магазина «Любимый» (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); в техническом помещении отдела «Трикотаж» цокольного этажа, используется нестандартный (самодельный) электронагревательный прибор, установлен котел отопления со следами термических повреждений, в виде оплавления (п.п. «д» пю 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); техническое помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не установлены пожарные извещатели, а именно техническое помещении отдела «Трикотаж» цокольного этажа, в котором установлен котел отопления (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; в торговом зале и подсобном помещении магазина «Рыба» огнетушители расположены на высоте более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); восточный эвакуационный выход из торгового зала магазина «Рыба» заблокирован торговым оборудованием (п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); ширина проступи на лестнице, ведущей с подсобного помещения магазина «Рыба» на первый этаж менее 25 см, фактически составляет 22 см. (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); в подсобном помещении магазина «Рыба» допущена эксплуатация светильников со снятым колпаками, предусмотренными конструкцией (п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); дверь восточного эвакуационного выхода (магазин «Золотая Русь») открывается не по направлению выхода из здания (ст. 4, ст. 5, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 2 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п/п «д» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479); при высоте наружных лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями, восточный эвакуационный выход из магазина «Золотая Русь» (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); огнетушитель в торговом зале магазина «Золотая Русь, у восточного эвакуационного выхода, размещен на полу без специальной подставки из негорючих материалов, исключающей его падение или опрокидывание (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); в подсобном помещении и в помещении для приема посетителей кафе «Тандем бургерс» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, фактически автоматическая пожарная сигнализация отключена (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479); в помещении для приема посетителей кафе «Тандем бургерс» используется сетевой фильтр, не предназначенный по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, а именно в сетевой фильтр подключен холодильник (п.п. «ж» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); южный эвакуационный выход на лестницу 3-го типа, в западной части здания, из торгового зала магазина «Фэмели Макрет» выгорожен торговым оборудованием, фактически расположены витрины с одеждой (п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); огнетушитель в торговом зале магазина «Фэмели Макрет» расположен не на видном месте, фактически заблокирован ковровой продукцией (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); запоры (замки) на двери южного эвакуационного выхода в объем южной лестничной клетки из торгового зала магазина «Фэмели Макрет», не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, фактически дверь закрыта на ключ (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); ширина лестничной клетки южного эвакуационного выхода, являющегося путем эвакуации, составляет менее 1,2 метра, фактически составляет 0,95 и 0,9 метров (ст. 4, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); на путях эвакуации со второго этажа в объем южной лестничной клетки из магазина «Фэмели Макрет», допущен перепад высот менее 0,45 м, фактически составляет 10 см (ст. 4, 5, 80, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); в объеме южной лестничной клетки, являющейся путем эвакуации, допущено хранение предметов, выполненных из горючих материалов, фактически лестничная клетка используется как склад, размещены картонные коробки, строительный мусор, стеллаж со строительными инструментами (п.п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); в объеме южной лестничной клетки торгового центра организовано место для курения (п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); в южном коридоре третьего этажа отсутствует естественное проветривание при пожаре. Из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (длина коридора фактически составляет 20,8 м) в зданиях с числом этажей два и более следует предусматривать удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ст. 5, ст. 52 ст. 53, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2, п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»); руководителем не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты, в служебном помещении третьего этажа пожарные извещатели закрыты колпаками (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479).

Таким образом, выявленные нарушения противопожарной безопасности связаны как с нарушением Правил противопожарного режима в РФ, так и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, что в совокупности создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пребывающих в спорных помещениях неопределённому кругу лиц – граждан, поскольку наличие многочисленных нарушений не обеспечивает состояние защищенности от пожара, нарушает права граждан последних на защиту от пожара, предусмотренные ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Доводы жалобы о недоказанности факта причинения вреда в будущем отклоняются судебной коллегией, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности, т.е. недостижение на спорных объектах состояния защищенности от пожара личности, имущества безусловно создает опасность причинения вреда в будущем. Отсутствие на объектах до момента рассмотрения дела каких-либо происшествий, связанных с пожарами, не свидетельствует об отсутствии такой опасности в будущем.

В силу п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Из вышеизложенного следует, что норма ст. 1065 ГК РФ выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Доказательств, свидетельствующих об устранении требований пожарной безопасности в полном объёме, стороной ответчика не представлено. Вопреки доводам апелляционной жалобы, сам факт наличия нарушений требований пожарной безопасности не исключает возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в процессе эксплуатации ТЦ «Мега+», и, как следствие, угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц: посетителей, сотрудников торгово центра и т.д.

Ввиду многочисленности выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на объекте, в котором ежедневно оказывались услуги неопределенному количеству граждан, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, запретив деятельность по эксплуатации торгового центра для оказания услуг (работ) потребителям до устранения нарушений требований пожарной безопасности. Данная мера, по мнению судебной коллегии, является адекватной и призванной обеспечить защиту неопределённого круга лиц, в том числе конституционного права на жизнь, защиту человека, который является высшей ценностью в РФ.

Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что запрещение эксплуатации зданий и сооружений по одним лишь мотивам нарушения градостроительных норм и правил является публично-правовой превентивной мерой, и принятие решения о запрете и приостановлении эксплуатации объекта по указанным мотивам относится к компетенции уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления, в связи с чем к данным правоотношениям применяются нормы административного законодательства, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в данном случае речь идет о нарушении градостроительных норм при реконструкции объекта и ввода его в эксплуатацию. В данном случае запрет осуществления ответчиками деятельности в здании обусловлен нарушениями противопожарных норм и правил при эксплуатации зданий, которые создают угрозу причинения вреда в будущем неопределённому кругу граждан лиц, т.е. значительному числу лиц, поэтому такой запрет допустим в рамках ст.ст.12, 1065 ГК РФ по требованию прокурора.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика, изложенную в суде первой инстанции, а также выражают несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, а также процессуальными действиями суда при рассмотрении дела. Нарушение норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное разрешение дела, судом не допущено. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свободненского городского суда Амурской области от 19 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 февраля 2026 г.