Решение № 2-449/2020 2-449/2020~М-446/2020 М-446/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-449/2020

Дело № 2-449/2020

74RS0019-01-2020-000773-31


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Касли 27 октября 2020 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Вишневогорского городского поселения о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Вишневогорского городского поселения (с учетом уточненных исковых требований) о возложении обязанности передать в администрацию Каслинского муниципального района сведения по заявителю для принятия решения о получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования по иску мотивированы тем, что она является инвалидом второй группы пожизненно, имеет статус несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами их союзниками в период Второй мировой войны. ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию Вишневогорского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Вишневогорского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт установлен в апелляционном определении судебной коллегии гражданским дела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что доказательств снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не представлено, следовательно, ФИО1 до настоящего времени состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право ФИО1 нарушено и для его восстановления, администрации Вишневогорского городского поселения, в случае отсутствия документа, подтверждающего снятие ФИО1 с учета в качестве нуждающейся, необходимо передать сведения (заявление от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы) в администрацию Каслинского муниципального района для принятия решения о получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит возложить на администрацию Вишневогорского городского поселения обязанность передать сведения в отношении ФИО1 в администрацию Каслинского муниципального района для принятия решения о получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении меры социальной поддержки с указанием ее формы,

- документы, удостоверяющие личность,

- документы, удостоверяющие право на меры социальной поддержки,

- свидетельство обязательного пенсионного страхования,

- документы, содержащие информацию о фамилии гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки, которая была у него при рождении,

- выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

- копию справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки, и членов его семьи,

- копию справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилья на праве собственности у гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки, и членов его семьи,

- правоустанавливающие документы на занимаемое гражданином ранее или в настоящее время жилое помещение,

- реквизиты банковского счета, для ветеранов, претендующих на получение единовременной денежной выплаты.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителей ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО4, действующие на основании доверенностей, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Вишневогорского городского поселения ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала частично, указав, что ряд документов, указанных в исковом заявлении уже ими передано в администрацию Каслинского муниципального района, остальные документы заявитель должен предоставить самостоятельно в силу закона.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможном рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что не оспаривается ответчиком.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет статус <данные изъяты> (л.д.7,8).

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проживающим на территории Российской бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевание трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной.

Судом установлено, что поскольку категория граждан, имеющая статус «бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей», в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не поименована, то реализация права указанной категории граждан на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Право граждан, имеющих статус "бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей", на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства. Механизм реализации права на обеспечение данных лиц жильем, источник и объемы финансирования такой меры социальной поддержки, а также порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения жильем названной категории граждан закреплен в абзаце первом пункта 3 Правил от 15 октября 2005 г. № 614.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Вишневогорского городского поселения, администрации Каслинского муниципального района об обязании выполнить работы по благоустройству, принадлежащего истцу жилого дома по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказано (л.д.11-18). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

Однако, судом, при вынесении решении от ДД.ММ.ГГГГ, а также судом апелляционной инстанции при вынесении апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории Вишневогорского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательств снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, администрацией Вишневогорского городского поселения, представлено не было. При обращении в Центр социальной помощи населению <адрес> и района предъявляла паспорт с указанием адреса регистрации: <адрес>

Также, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Вишневогорского городского поселения, администрации Каслинского муниципального района о признании действий ответчиков по непризнанию факта нахождения ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными и возложении на ответчиков обязанностей по передаче данных заявителя в Министерство социальных отношений для включения в реестр в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, отказано (л.д.31-36). Решение вступило в законную силу.

Указанным решением суда также рекомендовано администрации Вишневогорского городского поселения для восстановления нарушенного права ФИО1, в случае отсутствия документа, подтверждающего снятие ее с учета в качестве нуждающейся, передать сведения (заявление от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы) по ФИО1 в администрацию Каслинского муниципального района для принятия решения о получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вишневогорского городского поселения в адрес администрации Каслинского муниципального района были направлены: копия заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, копия искового заявления ФИО1 к администрации Вишневогорского городского поселения о возложении обязанности от ДД.ММ.ГГГГ, копии ответов администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается ответом администрации Каслинского муниципального района о получении вышеуказанных документов от ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов представлено не было.

В последствии, администрацией Вишневогорского городского поселения, к ранее направленным в адрес администрации Каслинского муниципального района документов, ДД.ММ.ГГГГ дополнительно были направлены следующие документы для принятия решения о получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и, лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: паспорт ФИО1; удостоверение центра социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ; пенсионное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о регистрации в системе индивидуального учета от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ; технический паспорт на жилой дом по <адрес>; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; книга учета - домовой книги <адрес>; свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №; справка о инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН на жилой дом по адресу: <адрес>; выписка из ЕГРН на земельный участок <адрес>; заключение по результатам экспертной оценки технического состояния строительных конструкций и инженерных систем здания, расположенного по <адрес>.

Право граждан, имеющих статус "бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей", на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства.

Постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 года №149-П утверждено Положение «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений. Как следует из постановления, главам муниципальных районов и городских округов Челябинской области рекомендовано организовать и обеспечить работу в соответствии с настоящим постановлением. Положение определяет порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств субвенций из федерального бюджета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Согласно п.3 Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, подают в органы местного самоуправления, где они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее именуются - органы местного самоуправления), заявление о предоставлении им мер социальной поддержки с указанием формы их получения.

Заявление о предоставлении мер социальной поддержки подается гражданами лично, через их законных представителей или в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".

На основании поданных гражданами заявлений органами местного самоуправления составляются список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты, и список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии (далее именуются - списки) (п.4 Положения).

Министерство социальных отношений в течение месяца информирует органы местного самоуправления о включении граждан в списки на получение мер социальной поддержки путем направления информационных писем.

Согласно п.8 Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, органы местного самоуправления в течение 20 рабочих дней после получения информационных писем представляют в Министерство социальных отношений личные дела граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, содержащие следующие документы:

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 19.09.2013 N 296-П)

1) заявление о предоставлении меры социальной поддержки с указанием ее формы;

(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.05.2013 N 10-П)

2) документы, удостоверяющие личность;

3) документы, удостоверяющие право на меры социальной поддержки;

4) свидетельство обязательного пенсионного страхования;

5) документы, содержащие информацию о фамилии гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки, которая была у него при рождении;

6) утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 19.12.2019 N 556-п;

7) выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

8) копия справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки, и членов его семьи;

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 20.04.2016 N 181-П)

9) копия справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилья на праве собственности у гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки, и членов его семьи;

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 27.08.2009 N 206-П)

10) правоустанавливающие документы на занимаемое гражданином ранее или в настоящее время жилое помещение.

(пп. 10 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 27.08.2009 N 206-П)

11) реквизиты банковского счета - для ветеранов, претендующих на получение единовременной денежной выплаты;

(пп. 11 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 29.05.2013 N 10-П)

12) справка установленной формы о наличии у инвалида тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, - для инвалидов, претендующих на получение субсидии во внеочередном порядке.

(пп. 12 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 29.05.2013 N 10-П)

Из указанного положения следует, что администрация Вишневогорского городского поселения не уполномочена на передачу самостоятельно в министерство социальных отношений сведений (документов) в отношении лиц, вставших на учет до 01 января 2005 года, поскольку последнее относится к компетенции администрации Каслинского муниципального района.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Вишневогорского городского поселения по передачи в администрацию Каслинского муниципального района сведений по ФИО1 для принятия решения о получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, а именно: документов, удостоверяющих личность заявителя, документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, свидетельство обязательного пенсионного страхования, документов, содержащих информацию о фамилии гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки, которая была у него при рождении, выписки из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, копии справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки, и членов его семьи, копии справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилья на праве собственности у гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки, и членов его семьи, правоустанавливающих документов на занимаемое гражданином ранее или в настоящее время жилое помещение, реквизиты банковского счета, для ветеранов, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, поскольку часть указанных документов в настоящее время уже направлена в адрес администрации Каслинского муниципального района для принятия решения по заявлению ФИО1, предоставление иных документов, указанных в п.8 Положения «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 г. №149-П, возложено на заявителя.

Однако, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1 в части возложения на администрацию Вишневогорского городского поселения обязанности по передачи в администрацию Каслинского муниципального района ранее поданного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке в очередь в получении жилья (о получении мер социальной поддержки), поскольку последняя располагает оригиналом вышеуказанного заявления ФИО1, иных заявлений о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 не подавалось, доказательств снятия ее с учета в качестве нуждающейся, не имеется. По указанному заявлению до настоящего времени никакого решения компетентным органом не принято. Сведений об обращении ФИО1 с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 01 января 2005 года в администрацию Каслинского муниципалього района, не имеется.

Кроме того, в силу закона, администрация Вишневогорского городского поселения уже при получении вышеуказанного заявления в ДД.ММ.ГГГГ обязана была направить последнее в администрацию Каслинского муниципального района для принятия решения по нему, поскольку у администрации отсутствовало право для постановки на учет лиц по категории «бывшие несовершеннолетние узники», о чем прямо указано в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования истца ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, по изложенным выше основаниям. В удовлетворении иных заявленных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Вишневогорского городского поселения о возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Вишневогорского городского поселения передать в администрацию Каслинского муниципального района заявление ФИО1 о получении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, для принятия решения о получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иных заявленных исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.