Решение № 2-1269/2017 2-1269/2017~М-1075/2017 М-1075/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-1269/2017

Мотивированное
решение составлено 22 сентября 2017 года.

Дело № 2-1269/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

с участием прокурора Малышевой М.А.

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КИО администрации ЗАТО г. Североморск, истец) обратился в суд с иском о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении к ФИО1, ФИО2, ФИО3

В исковом заявлении, а также в судебном заседании в обосновании заявленных требований представитель истца по доверенности ФИО4 указал, что ФИО1 на состав семьи 1 человек, отделом ГУ 1973 ОМИС для реализации права на обеспечение жильем по избранному месту жительства в Мурманской области был предоставлен государственный жилищный сертификат серии ВС № 217586 от 11.10.2005 на сумму 381 150 руб. (ГЖС), который им реализован 13.03.2006. При этом ФИО1 подписал обязательство о сдаче МУП «Служба заказчика» занимаемого им на основании служебного ордера № 93 от 01.06.1994 и постановления Администрации ЗАТО г. Североморск № 272 от 19.05.1994 жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в двухмесячный срок с момента реализации ГЖС.

Кроме этого, в 2016 ФИО1 заключил с Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск на основании служебного ордера № 93 от 01.06.1994 договор найма служебного жилого помещения № 61 от 24.05.2016, не сообщив о реализации ГЖС.

Таким образом, в нарушение данного обязательства, а также требований статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства РФ от 07.10.2004 № 522 «О некоторых вопросах по реализации продпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (вместе с «Правилами выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы) (с изменениями и дополнениями) ФИО1 занимаемое им жилое помещение не освободил, с регистрационного учета по месту жительства не снялся.

Кроме этого, 04.04.2006 после реализации ГЖС в указанное жилое помещение ответчиком ФИО1 вселены и зарегистрированы: жена ФИО2 и сын жены – ФИО3

Право на занимаемое жилое помещение у ФИО1 было фактически прекращено в связи с реализацией ГЖС в марте 2006 года, поэтому он должен был освободить и сдать указанное жилое помещение в соответствии с обязательством, из этого следует, что ФИО2 и ФИО3 не приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск в соответствии с Постановлением ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991, решением Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25.03.1992, решением Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04.08.1992, от имени которого права собственника осуществляет КИО администрации ЗАТО г. Североморск. Ответчики ограничивают права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, просил признать ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить его из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Признать ФИО2 и ФИО5 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. При этом представитель истца не возражал против предоставления отсрочки ответчику ФИО2 для решения жилищного вопроса.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, вселена на законных основаниях, как член семьи нанимателя, в связи с чем, приобрела право на проживание в спорном жилом помещении. Фактически проживает в нем с 1994, а зарегистрирована в апреле 2006.

Полагает, что ответчик ФИО1 требования обязательства о сдаче жилого помещения не нарушил, т.к. по условиям последнего он обязался сдать спорное жилое помещение в течение 2х месяцев с момента реализации ГЖС 13.03.2006, а она зарегистрирована в данной квартире 04.04.2006, т.е. до истечения двухмесячного срока.

Сама же ФИО2 никаких письменных обязательств по освобождению спорного жилого помещения ни до регистрации, ни после не давала. В момент регистрации по месту жительства не знала, что ее супруг реализовал ГЖС, в связи с чем, считает, что с ее стороны отсутствовало злоупотребление правом.

Ссылаясь на определение Верховного суда РФ № 5-В08-77 от 19.08.2008 полагает, что к отношениям, носящим договорной характер, а именно, к отношениям, вытекающим из договора найма служебного жилого помещения при подаче иска о выселении, ст. 304 ГК РФ, на положении которой основывает свои требования истец, не может быть применена, поэтому считает, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с данным требованием.

Просила суд применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

В случае удовлетворения иска просила предоставить отсрочку на разумный срок для исполнения решения суда, т.к. находится в затруднительном материальном положении, является нетрудоспособным пенсионером по старости, иное жилье для проживания отсутствует, к тому же ей необходимо время для получения жилья на условиях социального или коммерческого найма.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется расписка, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 извещался путем направления судебных повесток по последним известным суду адресам, однако все конверты возращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Со слов ответчика ФИО2, ФИО1 проживает в Донецкой области, точное место нахождения, номер телефона ей не известны, т.к. они не общаются более 10 лет, брак расторгнут.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого не известно, суд назначает адвоката в качестве представителя.

Адвокат Волхов В.Н., назначенный к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика ФИО1, возражал против удовлетворения исковых требований ввиду того, что позиция по делу ответчика ему не известна, в целом при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции МО МВД ЗАТО г. Североморск и г. Островной в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве по иску ссылаясь на ст.ст. 35, 104 ЖК РФ, требования Правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела.

Заслушав представителя истца ФИО4, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО1 адвоката Волхова В.Н., исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего иск основанным на законе, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 92 и ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи, в том числе, с прохождением ими службы.

Статьями 99 и 100 (ч. 1) Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по которым одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104, ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы, увольнение с которой является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Данный договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела квартира, расположенная по адресу: ***, предоставлена ФИО1 на состав семьи три человека на основании служебного ордера №93 от 01.06.1994, выданного на основании постановления Администрации ЗАТО г. Североморск № 272 от 19.05.1994.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 19.06.2017 № 511 собственником жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу является Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991, Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25.03.1992, Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04.08.1992.

24.11.2005 между МУП «Служба заказчика» (уполномоченным органом) и ФИО1 подписано обязательство о сдаче жилого помещения, согласно которому последний принял на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации ГЖС освободить со всеми совместно проживающими с ним членами его семьи спорную квартиру и сдать ее в установленном законодательством РФ порядке.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 реализовал полученный им на состав семьи из одного человека ГЖС путем приобретения жилого помещения в Мурманской области 13.03.2006 года.

Кроме того, ФИО1 31.12.2009 снят с воинского учета по достижении предельного возраста пребывания в запасе, что следует из информации военного комиссариата городов Североморск и Островной Мурманской области от 21.07.2017, представленной в материалы дела.

В спорном жилом помещении с 04.04.2006 также зарегистрированы жена ФИО1 – ФИО2 и сын жены – ФИО3

Таким образом, ответчик ФИО1 с 22.07.1994 до настоящего времени зарегистрирован в жилом помещении расположенном по адресу: ***, то есть обязательство о сдаче указанного жилого помещения от 24.11.2005 до настоящего времени ответчиком не исполнено. Кроме этого, после реализации ГЖС с 04.04.2006 до настоящего времени в данной квартире зарегистрированы его бывшая супруга ФИО2 и сын супруги ФИО3, что подтверждается справкой формы № 9.

Статья 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением следующих граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) членов семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеров по старости;

3) членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ответчики к числу таких граждан не относятся.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, сдача ранее занимаемого жилого помещения военнослужащим и членами его семьи по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства предусмотрена федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2004 № 522 «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее Программа) (вместе с «Правилами выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы) (с изменениями и дополнениями), действовавшими на момент обеспечения ФИО1 ГЖС в связи с увольнением с военной службы, предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению.

Обязательство, указанное в пп. «в» п. 33 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, подписание обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, является необходимым условием для получения государственного жилищного сертификата.

В материалы дела представлены доказательства того, что ФИО1 реализовал свое право на получение государственного жилищного сертификата на условиях сдачи занимаемого им и членами его семьи жилого помещения – спорной квартиры.

Однако, ответчик ФИО1 с регистрационного учета в спорном жилом помещении не снялся и не освободил его, что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, т.е. не исполнил требования обязательства. Кроме этого, в указанную квартиру 04.04.2006, после реализации ГЖС, вселены и зарегистрированы ФИО2 и ее сын ФИО3, которые проживают в ней и сохраняют регистрацию до настоящего времени.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к служебным жилым помещениям, ответчик дал обязательство об освобождении и сдаче этого жилого помещения после реализации ГЖС, оснований для оставления спорной квартиры в пользовании ответчиков ФИО1, а также ФИО2 и ФИО3 не имеется. В связи с чем, суд признает ФИО1 утратившим право пользования служебным жилым помещением, а ФИО2 и ФИО3 не приобретшими право пользования указанной квартирой.

Суд удовлетворяет также требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск о выселении ответчиков из данного жилого помещения.

Возражения ответчика ФИО2 по иску о том, что она вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, на законных основаниях, как член семьи военнослужащего, без нарушения условий обязательства, суд полагает несостоятельными, поскольку ФИО1 по условиям обязательства о сдаче жилого помещения с момента его подписания обязан был освободить данное жилое помещение со всеми членами семьи, поэтому факт регистрации по месту жительства в качестве члена семьи военнослужащего ФИО2 в спорной квартире и ее сына, не являющегося членом семьи ФИО1, не может служить основанием для освобождения от исполнения данного обязательства.

Суд также принимает во внимание, что спорную служебную квартиру ФИО1 занимал в связи с прохождением военной службы, а при увольнении в запас не мог сохранять право пользования указанным жильем с учетом обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Поскольку право пользования данной служебной квартирой ФИО2 со своим сыном ФИО3 напрямую зависит от прав самого нанимателя ФИО1, суд полагает, что ответчики ФИО2 и ФИО3 не приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, граждане Российской Федерации приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Сроки военной службы устанавливаются Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе». Таким образом, ФИО1 после окончания военной службы и увольнения в запас не имеет статуса военнослужащего, соответственно с указанного периода статуса членов семьи военнослужащего не имеют и ФИО2, а также ее сын ФИО3

Доводы ответчика ФИО2 о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями, суд полагает необоснованными. Поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Суд также учитывает, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО1, ФИО2 и ФИО3 продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, поэтому оснований для исчисления срока исковой давности с даты окончания срока исполнения обязательства о сдаче жилья, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, со дня приобретения в собственность жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата ФИО1 обязан был выполнить условия обязательства по освобождению занимаемого им жилого помещения, а также требование не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, что им сделано не было.

Судом установлено, что в нарушение принятого на себя 24.11.2005 обязательства ответчик до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, а также после реализации ГЖС дал согласие на регистрацию в данном жилом помещении супруге ФИО2 и ее сыну ФИО3, которые в силу изложенных выше обстоятельств право пользования служебным жилым помещением не приобрели.

Принимая во внимание, что правовые основания проживания в спорном жилом помещении ФИО1, ФИО2, ФИО3 в силу вышеприведенных положений закона отсутствуют, суд полагает обоснованным требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск о признании ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: *** и его выселении.

Кроме этого, суд приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО3 не приобрели права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, т.к. были зарегистрированы в нем в апреле 2006, когда у ответчика право служебного найма на занимаемое жилое помещение было прекращено в связи с реализацией ГЖС.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

При этом суд удовлетворяет ходатайство ответчика ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на два месяца для решения вопроса об обеспечении жильем, против чего представитель истца не возражал. Суд полагает срок, предложенный ответчиком, разумным.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить из указанного жилого помещения.

Признать ФИО2, *** года рождения, уроженку ***, ФИО3, *** года рождения, уроженца ***, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить из указанного жилого помещения.

Предоставить ФИО2 отсрочку исполнения решения суда в части признания утратившей право пользования жилым помещением и выселении на два месяца со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, ФИО2, *** года рождения, уроженки ***, ФИО3, *** года рождения, уроженца ***, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (сто) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак