Постановление № 5-1336/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-1336/2021

КОПИЯ

дело № 5-1336/2021

УИД № 86RS0008-01-2021-002187-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 12 июля 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по месту пребывания в РФ по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов был выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин <адрес> ФИО1 прибыл в РФ 21.02.2020, осуществлял трудовую деятельность на основании патента выданного 30.10.2020 МВД по Р. Коми, однако после 30.11.2020 авансовый платеж за патент не вносил, следовательно патент с 30.11.2020 считается не продленным. Далее после истечения срока временного пребывания на территории РФ, т е. 04.05.2021 не убыл из РФ, т.к. согласно Распоряжению Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» с <адрес> возобновлено транспортное сообщение 03.02.2021, также согласно Указу Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (внесены изменения Указом Президента РФ от 15.12.2020 № 791) по истечению 90 суток со дня возобновления транспортного сообщения с иностранным государством данные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан не распространяются. Таким образом, ФИО1 с 04.05.2021 и до применения Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории РФ находился незаконно, разрешительные документы, подтверждающие право пребывания в РФ свыше установленного законом срока после истечения срока временного пребывания на территории РФ 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток отсутствуют, срок непрерывного пребывания свыше установленного законодательством срока составил 42 суток, чем нарушил п.1, п.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 при рассмотрении дела виновность в совершении вмененного административного правонарушения признал и в содеянном раскаялся.

Помимо признания виновности, совершение ФИО1 административного правонарушения доказывается: протоколом АГ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения ФИО1 требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 в присутствии переводчика были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (л.д.2); копией паспорта гражданина <адрес> и копией миграционной карты (л.д.3,4); копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д.6); объяснением ФИО1, согласно которому, он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, проживал и осуществлял трудовую деятельность в <адрес> на основании патента выданного ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес>. После получения патента не уплачивал авансовый платеж для его продления, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не смог найти работу и не было денежных средств для дальнейшего продления патента. Ему было известно о том, что после открытия границ нужно покинуть Россию, но т.к. у него не было денежных средств он не смог купить билет. В <адрес> он прибыл примерно неделю назад к своим знакомым. На данный момент планирует оформить патент для осуществления трудовой деятельности на территории XMAО-Югры (л.д.7); копией распечатки с базы данных на имя ФИО1 (л.д.9,10).

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные письменные материалы дела, прихожу к выводу, что гражданином <адрес> ФИО1 нарушены требования пунктов 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено приостановить на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2020 № 791 установлено, что положение о приостановлении некоторых сроков не распространяется по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2021 № 228-р сняты ограничения на авиасообщение с <адрес>.

С учетом изложенного действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Нарушения в силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом всех обстоятельств дела, прихожу к выводу, что за совершенное административное правонарушение ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа без применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Буквальное толкование позволяет сделать вывод о том, что указанное положение об изменении моратория на административное выдворение в период распространения новой коронавирусной инфекции запрещает до 30 сентября 2021 года применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, за исключением поименованных в Указе случаев, именно в форме принудительного выдворения.

Сведений о том, что ФИО1 относится к числу иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, не имеется.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты перечисления административного штрафа: идентификатор 18№ РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК; УФК по ХМАО-Югре <адрес>//03№, расчетный счет УФК РФ по ХМАО - Югре (УМВД России по <адрес> ХМАО - Югре) № в РКЦ Ханты-Мансийск <адрес>, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 007162163, ОКТМО 71883000, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес> – Югры через Когалымский городской суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Куклев