Решение № 12-188/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-188/2017

Дело № 12-188/2017

Поступило 15.11.2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2017года г. Барабинск

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,

с участием помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Мамека О.В.,

рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры на постановление административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по п.2 ст.4 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» № 47-ОЗ от 28.03.2016,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурора принесен протест на постановление административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по п.2 ст.4 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» № 47-ОЗ от 28.03.2016, в котором прокурор просит отменить данное постановление, дело об административном правонарушении возвратить в административную комиссию г.Барабинска на новое рассмотрение.

В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что административной комиссией действия ФИО1 квалифицированы по п.2 ст.4 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» от 28.03.2016 № 47, однако данной статьей закона не предусмотрена административная ответственность за совершение действий, установленных опротестованным постановлением со стороны ФИО1, а предусмотрена п.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ОЗ. Таким образом квалификация действий ФИО1 является неправильной, что является существенным нарушением, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену данного постановления.

Помощник прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры при рассмотрении протеста поддержал изложенные в нем доводы и требования.

ФИО1. на рассмотрение дела не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения протеста надлежащим образом, определено о рассмотрении в его отсутствие.

Административная комиссия г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист отдела муниципального имущества администрации г.Барабинска, на рассмотрение протеста Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. не явились, извещены.

В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела муниципального имущества администрации г.Барабинска был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». № 99-ОЗ от 14.02.2003.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:00 до 25:00 часов ФИО1 осуществляла ремонтные работы, производящие шум и нарушающие тишину и покой граждан в квартире № многоквартирного жилого дома <адрес>.

ФИО1 с данным протоколом была ознакомлена, ей была вручена его копия. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации ей были разъяснены.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.4.2 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» согласно ст.28.3 КоАП РФ, ст. 15.3 ч.4 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г, Перечня должностных лиц администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, уполномоченных составлять протоколы по Закону Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ОЗ, утвержденного постановлением администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № 102 от 12.03.2015.

Административная комиссия г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ст.13 ч.1, ч.3 ст. 13.ч.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.4.2 указанного Закона.

Постановлением административной комиссии г.Барабинска Барабинского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по п.2 ст.4 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000руб., что подтверждается постановлением.

В соответствии со ст. 1.4 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. привлечение граждан, должностных и юридических лиц, совершивших административное правонарушение, к административной ответственности осуществляется на основе принципов равенства перед законом, презумпции невиновности, обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, а также иных принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закрепленных в нем положений.

В соответствии со ст. 1.4 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. привлечение граждан, … совершивших административное правонарушение, к административной ответственности осуществляется на основе принципов равенства перед законом, презумпции невиновности, обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, а также иных принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закрепленных в нем положений.

Как установлено выше, ФИО1 привлечена постановлением административной комиссии г.Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по п.2 ст.4 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Пунктом 2 ст.4 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» установлено, что не допускается в дневное время совершение в многоквартирных домах действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 13 часов до 14 часов по местному времени.

Вместе с тем в соответствии с п.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность помимо Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на территории Новосибирской области предусмотрена Законом Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ(ред. от 05.07.2017) "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Так, согласно п.1 ст.4.2 данного Закона Новосибирской области предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону Новосибирской области "Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области".

При таких обстоятельствах действия ФИО1 при вынесении в отношении неё опротестованного постановления квалифицированы неверно.

Данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, имеются основания для отмены постановления административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, которым она привлечена к административной ответственности по п.2 ст.4 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Как следует из материалов административного дела, датой совершения несовершеннолетним ФИО1 административного правонарушения при указанных обстоятельствах является ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в настоящее время срок привлечения ФИО1, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и согласно ст.2.6 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ(ред. от 05.07.2017) "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" к административной ответственности в настоящее время истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, административное дело в отношении ФИО1 в соответствии с приведенными положениями п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, постановление административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.2 ст.4 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подлежит отмене, дело в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.2 ст.4 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5 ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Барабинского района

Новосибирской области Г.А. Расколупова