Решение № 2А-2100/2019 2А-2100/2019~М-2107/2019 М-2107/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-2100/2019

Дело №2а-2100/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Сычевой Т.В.,

при секретаре Селезневой А.Ю.,

с участием:

прокурора – Сорокиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2100/2019 по административному исковому заявлению ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России <***> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России <***> обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Заявление мотивировано тем, что приговором <***> районного суда УР от <дата> ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ, с применением ч.5 ст.74, ст. 70 УК РФ к <***> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <***> режима. <дата> ФИО1 освобожден по отбытию наказания. По приговору <***> районного суда УР от <дата> ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Приговором мирового судьи судебного участка <***> от <дата> ФИО1 осужден по ч.1 ст.119, ч.1 ст.117 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к <***> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> ФИО1 освобожден из <***> по отбытию срока наказания.

Решением <***> районного суда УР от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до <дата>, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. <дата> ГУ ММО МВД РФ <***> в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора на срок до <дата>.

Находясь под административным надзором ФИО1 <дата> приговором <***> районного суда УР осужден по ст.158.1 УК РФ к <***> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <***> режима. В связи с осуждением ФИО1 дело административного надзора в отношении него <дата> было прекращено. <дата> ФИО1 освобожден из <***> по отбытию срока наказания.

В связи с изложенным, и на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России <***> просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости и административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец и административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом ФИО1 указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Судом, в соответствии ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принято решение о рассмотрении заявления в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор в судебном заседании полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела:

Приговором <***> районного суда УР от <дата> ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ, с применением ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к <***> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <***> режима. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. <дата> ФИО1 освобожден и по отбытию срока наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка <***> от <дата> ФИО1 осужден по ч.1 ст.119, ч.1 ст.117 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к <***> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии <***> режима. <дата> ФИО1 освобожден из <***> по отбытию срока наказания.

Решением <***> районного суда УР от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до <дата>, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

<дата> ФИО1 был поставлен на учет в ГУ «ММО МВД России <***> что подтверждено заключением о заведении соответствующего дела административного надзора.

В период административного надзора, имея непогашенную судимость, ФИО1 приговором <***> районного суда УР от <дата> был осужден по ст.158.1 УК РФ к <***> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <***> режима.

Решением должностного лица ГУ ММО МВД России <***>» от <дата> административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания).

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 16 мая № 15 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается ввиду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.

Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Воткинского районного суда УР от <дата> ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления (ч. 4 ст. 15 УК РФ), судимость за которое в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на день совершения преступления) погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором <***> районного суда УР от <дата> был осужден за совершение преступления небольшой тяжести (ч2 ст. 15 УК РФ), судимость за которое в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 16 мая № 15 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок, с учетом непогашенной и неснятой судимости по приговору <***> районного суда УР от <дата> (срок, установленный для погашения данной судимости), который в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет три года со дня отбытия наказания, поскольку срок административного надзора в данном случае является более длительным (до <дата>), чем по приговору <***> районного суда УР от <дата> (до <дата>).

Таким образом, ФИО1 является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор.

Часть 1 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания все конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

С учетом фактических обстоятельств, личности ФИО1, который был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Кроме того, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, конкретных обстоятельств дела, установление судом в отношении него административных ограничений, представляется обоснованным, сформулированных в действующей редакции Федерального закона N 64-ФЗ.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости по приговору <***> районного суда УР от <дата>, то есть до <дата>, с установлением административных ограничений, сформулированных, в редакции ФЗ от 28.05.2017 года № 102-ФЗ, которые позволят воспрепятствовать уклонению ФИО1 от административного надзора, контролировать его поведение и местонахождение, а также предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России <***> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <***>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору <***> районного суда УР от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до <дата>.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Воткинский районный суд УР в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Т.В. Сычева