Решение № 2-1303/2018 2-1303/2018 ~ М-769/2018 М-769/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1303/2018

Дело № 2 – 1303 / 2018 Принято в окончательной форме 09.07.2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Шиповой И.А., с участием

старшего помощника прокурора Ковальской О.А.,

от ответчика, третьего лица – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного административного округа г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба вывоза мусора» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

у с т а н о в и л:

Прокурор Северного административного округа г. Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Служба вывоза мусора» о взыскании в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей природной среде, 702000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Северного административного округа г. Москвы совместно со специалистами ОЭК по САО и СЗАО Департамента природопользования и охраны окружающей среды по г. Москве по обращению ФИО1 о нарушении природоохранного законодательства при образовании и складировании отходов производства и потребления на территории по адресу: <адрес> и по иным вопросам, 05.06.2017 проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение норм природоохранного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и используемом на основании договора аренды № А-1/СВМ-17 от 01.04.2017, ООО «Служба вывоза мусора» допускается складирование бытового мусора и строительных отходов непосредственно на открытой площадке. На момент осмотра выявлено очаговое захламление территории бытовыми и строительными отходами, расположенными непосредственно на открытой площадке без твердого покрытия: площадь навала мусора – 90 кв.м. (15 м Х 6 м), высота навала мусора – 2,5 м. Размер вреда, причиненного окружающей среде в результате несанкционированного размещения отходов, по расчету специалистов Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы составляет 702000 руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Ковальская О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ООО «Служба вывоза мусора» в судебном заседании не участвовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Третье лицо Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-283/2018, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 1 ст. 39 того же закона установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

На основании абз. 2 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 3 ст. 14 того же закона на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии со ст. 15 того же закона лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

На основании ст. 8 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления города Москвы» деятельность по хранению отходов (способ складирования) осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

Временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.

Постановлением Правительства г. Москвы от 12.12.2006 № 891-ПП утверждены Единые экологические требования по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках.

Согласно п. 3.1 Постановления Правительства г. Москвы от 12.12.2006 № 891-ПП «Об утверждении Единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках» временное хранение отходов производства и потребления на территории природопользователей города Москвы осуществляется в случае невозможности их своевременного использования в последующем технологическом цикле по причине отсутствия соответствующих технологий и/или производственных мощностей, при необходимости накопления отходов для формирования транспортной партии в целях передачи сторонним организациям, а также при ликвидации последствий техногенных аварий или природных явлений.

Главой 4 указанных Требований установлено, что временное хранение отходов производства и потребления на территориях природопользователей осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах (на площадках временного хранения отходов).

Кроме того, временное хранение отходов производства и потребления на территориях природопользователей осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах и не должно приводить к нарушению гигиенических нормативов и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на данной территории.

Из материалов дела следует, что на основании лицензии № (76)-778-СТО от 20.07.2016 ООО «Служба вывоза мусора» обладает полномочиями на сбор, транспортировку и обработку отходов II, III, IV классов опасности (л.д. 38). На основании обращения ФИО1 прокуратурой Северного административного округа г. Москвы совместно со специалистами ОЭК по САО СЗАО Департамента природопользования и охраны окружающей среды по г. Москве 05.06.2017 проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение норм природоохранного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и используемом на основании договора аренды № А-1/СВМ-17 от 01.04.2017, ООО «Служба вывоза мусора» допускается складирование бытового мусора и строительных отходов непосредственно на открытой площадке: складируются твердые бытовые отходы, строительные отходы (картон, древесина, бумага, изделия из стекла и пластмассы, полиэтилен и др.). На момент осмотра выявлено очаговое захламление территории бытовыми и строительными отходами, расположенными непосредственно на открытой площадке без твердого покрытия: площадь навала мусора – 90 кв.м. (15 м Х 6 м), высота навала мусора – 2,5 м (л.д. 18-21). Из протокола исследования отхода № 699т от 08.06.2017, произведенного Лабораторией «Аналитическая инспекция» ГПБУ «Мосэкомониторинг», видно, что отходы, доставленные в сейф-пакете № НОМЕР из <адрес> относятся к 4 классу опасности (л.д. 24).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Служба вывоза мусора» в результате осуществления хозяйственной деятельности без соблюдения требований природоохранного законодательства при складировании отходов на необорудованных для этих целей площадках на земельном участке по адресу: <адрес> допущены нарушения ст.ст. 11, 14 и 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 8 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления города Москвы», п. 3.1 и гл. 4 Постановления Правительства г. Москвы от 12.12.2006 № 891-ПП «Об утверждении Единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках», причинен вред окружающей среде.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подп. 2 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно расчету истца, стоимостная оценка размера вреда, причиненного окружающей среде в результате несанкционированного размещения отходов по адресу: <адрес> составляет 702000 руб. (л.д. 22-23). Суд с указанным расчетом соглашается, ответчиком он не оспорен, альтернативного расчета не представлено.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку негативное воздействие ООО «Служба вывоза мусора» на объект охраны окружающей природной среды нарушило экологические права неопределенного круга лиц, следовательно, прокурор Северного административного округа г. Москвы обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим иском.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ООО «Служба вывоза мусора» в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, 702000 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ООО «Служба вывоза мусора» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 220 руб. (702 000 – 200 000) х 1 % + 5 200).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северного административного округа г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Служба вывоза мусора» в бюджет города Москвы в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, 702000 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Служба вывоза мусора» в бюджет государственную пошлину в сумме 10220 рублей.

Ответчик ООО «Служба вывоза мусора» вправе подать во Фрунзенский районный суд г. Ярославля заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявлении подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Тарасова