Решение № 12-426/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 12-426/2024

№ 12-426/2024

УИД 24RS0056-01-2024-000081-05


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 19 марта 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» ФИО1 на постановление ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю ФИО4 № В-866в от 18.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю ФИО4 № В-866в от 18.12.2023 юридическое лицо – АО «Горевский ГОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель АО «Горевский ГОК» обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что обжалуемое постановление было вынесено по результатам проведенной внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 16.10.2023 по 27.10.2023 на основании акта внеплановой выездной проверки от 27.10.2023 № В-866в. Данная проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания № В-434в от 29.06.2023, выданного административным органом по результатам проверки исполнения предписания № В-103в от 27.03.2023, которое решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.11.2023 по делу № А33-16964/2023 признано незаконным, ответственность за неисполнение незаконного решения не наступает. Кроме того, при проведении проверки, были допущены нарушения действующего законодательства.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Представители Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора возражали относительно доводов жалобы, указывая, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что в период с 16.06.2023 по 26.06.2023 на основании решения Руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 07.06.2023 № 434-ре по согласованию с прокуратурой Красноярского края (решение прокурора от 08.06.2023 № 07/4-3116-23-2981) проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта HBOC - Карьер открытых горных работ (04-0124-000046-П), эксплуатируемого АО «Горевский ГОК», по результатам которой юридическому липу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № В-434в от 29.06.2023, со сроком исполнения 02.10.2023.

На основании вышеизложенного с целью проверки исполнения предписания № В-434в от 29.06.2023 в отношении объекта HBOC - Карьер открытых горных работ (04-0124-000046-П), эксплуатируемого АО «Горевский ГОК» в период с 16.10.2023 по 27.10.2023, по согласованию с органами прокуратуры, проведена внеплановая выездная проверка (Акт проверки от 27.10.2023 № В-866в).

Юридическим лицом представлена информация по Предписанию № В-434в от 29.06.2023 с приложениями протоколов лабораторных испытаний из которой следует, что предписание АО «Горевский ГОК» не исполнено.

Согласно представленным протоколам лабораторных испытаний в пробах сточной воды перед сбросом в р. Ангара (протоколы: № 01-1320 от 13.08.2023, № 01-1626 от 20.09.2023, № 01-1862 от 03.10.2023) выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ над установленными Разрешением, что является угрозой причинения вреда водному объекту р. Ангара.

Ввиду чего юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно мотивированному представлению о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 10.10.2023 № 1936 ранее в отношении объекта HBOC, эксплуатируемого АО «Горевский ГОК» - Карьер открытых горных работ, код объекта - 04-0124-000046-П, I категория (категория риска - чрезвычайно высокая) по согласованию с прокуратурой Красноярского края Енисейским межрегиональным управление Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка (акт от 27.03.2023 № В-103в) по результатам которой юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № В-103в от 27.03.2023 со сроком исполнения 12.06.2023.

Решением Арбитражного суда Красноярского края № А33-16964/2023 от 20.11.2023 предписание Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № В-103в от 27.03.2023 признано недействительным. Указанное решение является вступившим в законную силу.

С целью проверки исполнения предписания № В-103в от 27.03.2023 в период с 16.06.2023 по 29.06.2023 на основании решения Руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 07.06.2023 № 434-ре по согласованию с прокуратурой Красноярского края (решение от 08.06.2023 № 07/4-3116-23-2981) проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта HBOC, эксплуатируемого АО «Горевский ГОК» - Карьер открытых горных работ, код объекта - 04-0124-000046-П, I категория (категория риска - чрезвычайно высокая), по итогам которой юридическому лицу выдано повторное предписание от 29.06.2023 № В-434в об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Признание незаконным Предписания № В-103в от 27.03.2023, по проверке исполнения которого было выдано повторное предписание от 29.06.2023 № В-434в, за неисполнение которого АО «Горевский ГОК» привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии АО «Горевский ГОК» состава административного правонарушения, поскольку привлечение АО «Горевский ГОК» к административной ответственности за неисполнение незаконно возложенной на него обязанности является недопустимым.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю ФИО4 № В-866в от 18.12.2023 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в деянии АО «Горевский ГОК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю ФИО4 № В-866в от 18.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>), - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.О. Нарожный