Постановление № 5-757/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-757/2020

Дело № 5-757/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 12 ноября 2020 года

Федеральный судья Промышленного районного суда города Смоленска (214001, <...>) Родионов В.А. при секретаре Васильевой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФБУ «Смоленский ЦСМ», ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л :

21.09.2020 главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол №292 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ФБУ «Смоленский ЦСМ».

Согласно представленному протоколу, ФБУ «Смоленский ЦСМ» в срок до 00 час. 00 мин. 1 апреля 2020 года в нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, не предоставило в МТУ Ростехнадзора по адресу: <адрес> сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: участок транспортный, рег. номер №, расположенного по адресу: <адрес> в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФБУ «Смоленский ЦСМ» ФИО2 вину учреждения не признала и пояснила, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год были предоставлены в МТУ Ростехнадзора в срок до 1 апреля 2020 года. Предоставленная документация была возвращена обратно для доработки, после устранения недостатков эти сведения были предоставлены повторно, но уже после 1 апреля 2020 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что первоначально сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности были предоставлены до 1 апреля 2020 года, но сведения эти были поданы в ненадлежащей форме и необходимая информация в поданных документах отсутствовала. Сведения в надлежащей форме и в полном объёме были предоставлены только после 1 апреля 2020 г.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ организация, руководитель организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством РФ.

В силу пп. "а", "г" п. 6 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 г. N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" основными задачами производственного контроля являются обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации; контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФБУ «Смоленский ЦСМ» по адресу: <адрес> эксплуатирует опасный производственный объект – участок транспортный, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов - регистрационный номер №. В нарушении ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ ФБУ «Смоленский ЦСМ» не предоставило в срок до 01 апреля 2020 года в МТУ Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год. Данные обстоятельства и вина ФБУ «Смоленский ЦСМ» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ФБУ «Смоленский ЦСМ» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Защитник ФБУ «Смоленский ЦСМ» в судебном заседании также признал, что предоставленные в срок до 1 апреля 2020 г. сведения не соответствовали предъявляемым к ним требованиям по форме и содержанию, недостатки были устранены только после 1 апреля 2020 г.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ФБУ «Смоленский ЦСМ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья, в силу ст.4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие сведений о том, что ФБУ «Смоленский ЦСМ» ранее привлекался к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, cудья полагает возможным снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, что составляет 100000 рублей.

Назначение более строгого вида наказания не будет отвечать целям и задачам наказания, и с учетом обстоятельств дела будет являться чрезмерно суровым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФБУ «Смоленский ЦСМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель – ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, ОКТМО 66701000, расчётный счёт <***> УФК по Смоленской области (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), отделение Смоленск, БИК 046614001, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140, УИН 49877032010520001224.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Родионов