Решение № 2-1468/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1468/2020

дело № 2-1468/2020 подлинник

16RS0045-01-2020-000788-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года город Казань

Мотивированное решение

изготовлено 24 июля 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Р. Гафуровой,

при секретаре судебного заседания М.М. Гайнутдинове,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе гор. Казани о включении периодов работы в страховой стаж, о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

истец обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология» в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ" в календарном порядке; о применении льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология», Городского специализированного медицинского объединения «Онкология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения Городского специализированного медицинского объединения «Онкология»; о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью с даты подачи в УПФР заявления о её назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет, по подсчетам УПФР на день обращения за назначением пенсии мой специальный стаж составлял 25 лет 10 месяцев 03 дня. В стаж для досрочной пенсии не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология», так как Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждения НПО «Онкология» не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры 2-

го хирургического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ". В стаж для досрочной пенсии включены в календарном порядке, без применения льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология», Городского специализированного медицинского объединения «Онкология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения Городского специализированного медицинского объединения «Онкология». С данным решением УПФР истец не согласна и считает отказ неправомерным по следующим основаниям. Решение УПФР принято на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По мнению истца, для оценки стажа более выгодно применить ранее действовавшие нормативные правовые акты. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Так, в соответствии с п.2 постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № льготное исчисление 1 год как 1 год и 6 месяцев применяется к периодам работы в должностях среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров. С не включением в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология» истец не согласна по следующим основаниям.

Научно-практическое объединение «Онкология» организовано в 1992 году в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. № на базе Городского онкологического диспансера, кафедр ГИДУВа и КГМИ в целях дальнейшего развития и совершенствования оказания консультативной, диагностической и лечебной помощи онкологическим больным. В соответствии с Положением о научно-практическом объединении «Онкология» одной из основных задач объединения являлась организация и оказание высококвалифицированной консультативной, диагностической и лечебной помощи населению <адрес>, то есть НПО «Онкология» выполняло функции учреждения здравоохранения, в нем работал стационар, где оказывалась стационарная медицинская, в том числе и хирургическая помощь онкологическим больным. Научно-практическое объединение «Онкология» в 1996 году было переименовано в Городское специализированное медицинское объединение «Онкология». В ДД.ММ.ГГГГ ГСМО «Онкология переименовано в Коммунальное лечебно-профилактическое учреждение «Городской онкологический диспансер». В 2004 году Коммунальное лечебно-профилактическое учреждение «Городской онкологический диспансер» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской онкологический диспансер». В ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской онкологический диспансер» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Казанский онкологический диспансер». В 2008 году ГУЗ «Казанский онкологический диспансер» реорганизован Государственное учреждение

здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ». В ДД.ММ.ГГГГ создано Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ» путем изменения типа существующего ГУЗ «РКОД М3 РТ». При переименованиях организации медицинская деятельность (оказание лечебно-

профилактической и хирургической помощи онкологическим больным) сохранялась, функции хирургического отделения, и должностные обязанности медицинского персонала не изменялись. В соответствии с записью № в трудовой книжки истца, она принята в Городской онкологический диспансер ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры 2-го хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения Городского специализированного медицинского объединения «Онкология». И период работы в НПО «Онкология» с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. В соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» хирургическое отделение относится к подразделениям хирургического профиля стационара, следовательно, работа в должности медсестры 2 хирургического отделения должна быть включена в стаж с применением льготного порядка исчисления, а именно один год работы как один год и 6 месяцев. С не включением в специальный стаж курсов повышения квалификации истец так же не согласна, т.к. повышение квалификации является обязанностью медицинского работника. Направление на курсы повышения квалификации производится приказом работодателя, на этот период за мной сохранялись место работы, средний заработок, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Поэтому считает, что курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочной пенсии в том же порядке, что и периоды предшествовавшей работы. На курсы повышения квалификации меня направляли в периоды работы в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения. Поэтому считаю, что курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж для досрочной пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в календарном порядке. С включением в календарном порядке, без применения льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения не согласна, т.к. на основании п.2 постановления СМ РСФСР к от ДД.ММ.ГГГГ № льготное исчисление 1 год как 1 год и 6 месяцев применяется к периодам работы в должностях среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.

По мнению истца, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж составлял более 30 лет. Поэтому на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение к досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, т.е. истекло 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию (выработки 30 лет специального стажа).

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, имеется заявление о рассмотрении требований без участия стороны истца, на требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 cm.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N9 400-ФЗ. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет. Согласно данному решению Управления ПФР истцом выработано 25 лет 10 месяцев 3 дня. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология» не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости поскольку наименование учреждения - НПО «Онкология» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж засчитывается работа в должностях указанных в Списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и в иных структурных подразделениях организации Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. в НПО «Онкология» структура объединения не обозначена, штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Таким образом, рассмотреть указанный период в соответствии с п.6 Правил не представляется возможным. Кроме того, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусматривается работа в должности операционных медицинских сестер, включая старших. Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве медицинской сестры. Таким образом, рассмотреть указанный период в льготном исчислении (год за один год и шесть месяцев) не представляется возможным. Таким образом, указанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, как в календарном, так и в льготном исчислении по вышеуказанным основаниям. Относительно требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой о старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ» в льготном исчислении работы как 1 год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ» в календарном порядке, Управление ПФР сообщаем следующее. В силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно п.5 Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному Страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы курсы повышения квалификации. Требования истца о применении льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения Городского специализированного медицинского объединения «Онкология» несостоятельны, по следующим основаниям. Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены, в частности, должности операционных медицинских сестер, включая старших. Таким образом, указанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология», с ДД.ММ.ГГГГ г» по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения Городского специализированного медицинского объединения «Онкология» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении. Управление ПФР также не согласно с требованием истца о назначении страховой пенсии с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера. Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, лица, работающие не менее 30 лет медицинской деятельность в учреждениях здравоохранения. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда РФ являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона. На основании вышеизложенного, а также учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, а также с учетом принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ответчик просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 cm.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N9 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет.

Согласно данному решению Управления ПФР истцом выработано 25 лет 10 месяцев 3 дня.

В стаж для досрочной пенсии не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры 2- го хирургического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ".

В стаж для досрочной пенсии включены в календарном порядке, без применения льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология», Городского специализированного медицинского объединения «Онкология»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения Городского специализированного медицинского объединения «Онкология».

Научно-практическое объединение «Онкология» организовано в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Городского онкологического диспансера, кафедр ГИДУВа и КГМИ в целях дальнейшего развития и совершенствования оказания консультативной, диагностической и лечебной помощи онкологическим больным.

В соответствии с Положением о научно-практическом объединении «Онкология» одной из основных задач объединения являлась организация и оказание высококвалифицированной консультативной, диагностической и лечебной помощи населению <адрес>, то есть НПО «Онкология» выполняло функции учреждения здравоохранения, в нем работал стационар, где оказывалась стационарная медицинская, в том числе и хирургическая помощь онкологическим больным.

ДД.ММ.ГГГГ Научно-практическое объединение «Онкология» переименовано в Городское специализированное медицинское объединение «Онкология» (приказ УЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Городское специализированное медицинское объединение «Онкология» переименовано в КЛПУ «Городской онкологический диспансер» (свидетельство о государственной регистрации №/ю-н от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ - КЛПУ «Горонкодиспансер» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской онкологический диспансер»» (приказ №/А от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - МУЗ «Горонкодиспансер» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Казанский онкологический диспансер» (приказ М3 РТ № от ДД.ММ.ГГГГ г).

ДД.ММ.ГГГГ «Казанский онкологический диспансер» реорганизован в форме слияния в ГУЗ Республиканский Клинический онкологический диспансер М3 РТ; (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ создано Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ» путем изменения типа существующего ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ»; (Постановление КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ М3 РТ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При переименованиях организации медицинская деятельность (оказание лечебно - профилактической и хирургической помощи онкологическим больным) сохранялась, функции хирургического отделения, и должностные обязанности медицинского персонала не изменялись.

В соответствии с записью № в трудовой книжки истца, она принята в Городской онкологический диспансер ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры 2-го хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения Городского специализированного медицинского объединения «Онкология».

Согласно справке ГАУЗ «РКОД МЗ РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер»: в Горонкодиспансере в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ; переведена на должность старшей медицинской сестры во 2 хирургическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ 2 хирургическое отделение переименовано в онкологическое отделение № (хирургическое) (приказ №/А от ДД.ММ.ГГГГ.).

С ДД.ММ.ГГГГ онкологическое отделение № (хирургическое) переименовано в онкологическое отделение № (мягких тканей) (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ.).

С ДД.ММ.ГГГГ онкологическое отделение № (мягких тканей) переименовано в онкологическое отделение № (общей, неотложной и паллиативной онкологии) (приказ №/п от 16.08.2016г.).

Курсы повышения квалификации предоставлялись с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Больничный лист по беременности и родам оформлен: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлялся: ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/д от ДД.ММ.ГГГГ Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет предоставлялся: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 выполняет норму рабочего времени, установленную за 1,0 ставки заработной платы (должностной оклад). Справка выдана на основании следующих документов: книг приказов, личной карточки ф Т-2, штатных расписаний, лицевых счетов, тарификационных списков. Страховые взносы в УПФР РФ за период работы уплачены в полном объеме.

В материалы дела так же представлена справка ГАУЗ «РКОД МЗ РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой следует, что в составе научно-практического объединения «Онкология», образованном на основании приказа МР РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, на базе Городского онкологического диспансера имелся стационар (п. 5.7. Положения о научно-практическом объединении «Онкология») в стационаре сохранены отделения хирургического профиля, в том числе хирургическое отделение №, в которых проводились операции больным онкологического профиля. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в стационарном хирургическом отделении № также проводились хирургические операции. Основание: Положение об НПО «Онкология», операционные журналы хирургического отделения № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> обстоятельства подтверждаются операционными журналами второго хирургического отделения № ДД.ММ.ГГГГ год, № третьего хирургического отделения № ДД.ММ.ГГГГ год, № второго хирургического отделения за ДД.ММ.ГГГГ, № второго хирургического отделения за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ год, № ДД.ММ.ГГГГ год, № ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ года, № второго хирургического отделения за ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные выписки по лицевым счетам за спорные периоды подтверждают, что истец пользовалась всеми дополнительными льготами, которые положены медсестрам в хирургическом отделении.

В указанный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 данного Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (пункт 4 названного Постановления).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № операционный блок отнесен к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Учитывая изложенные обстоятельства, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология» подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для включения вышеназванного спорного периода работы в специальный стаж истицы и применении к периодам работы с сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология», Городского специализированного медицинского объединения «Онкология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения Городского специализированного медицинского объединения «Онкология» льготного исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы, поскольку исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец так же просит включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ" в календарном порядке.

Суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев, при этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании пункта 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, был закреплен порядок зачета в специальный медицинский стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Нахождение истца в учебных отпусках в спорные периоды подтверждается уточняющей справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о прохождении специализации и повышения квалификации, копиями свидетельств о повышении квалификации, копией удостоверения о повышении квалификации. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала медицинская деятельность, что подтверждается трудовой книжкой. Обучение на курсах повышения квалификации медицинских работников является обязательным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ" в календарном порядке.

Обращаясь к требованию о назначении досрочной страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

При этом согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Однако заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

В настоящее время с учетом включенных периодов работы истец в УПФР с заявлением не обращалась.

Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым требования истица удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология» в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ" в календарном порядке;

Применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения НПО «Онкология», Городского специализированного медицинского объединения «Онкология»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры 2-го хирургического отделения Городского специализированного медицинского объединения «Онкология».

Признать право за ФИО1 на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: С.Р.Гафурова