Постановление № 5-225/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-225/2018

Дело № 5-225\2018

Полный текст изготовлен

13.06.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

Должностного лица – капитана судна <данные изъяты>

О совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (далее - Судно), под управлением должностного лица, капитана судна ФИО1, в период с 07 февраля по ДД.ММ.ГГГГг. осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ (далее - ИЭЗ РФ) в Баренцевом море по разрешению №ПМ выданному пользователю ООО «За Родину-Север», допустив нарушение п. 15.2.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты> ФИО2 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что после подъема трала в тралении № процентный состав прилова был определен визуально и не превышал допустимый процент. Сразу обработать улов не представилось возможным т.к. производился ремонт на фабрике Судна, промысел решено было продолжить со сменой глубины траления. После обработки улова трала № прилов составил не более 49% и при заполнении промыслового журнала была произведена техническая ошибка, неправильно указано количество прилова. <данные изъяты>

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Допустимый прилов одних видов ВБР при осуществлении рыболовства других видов ВБР установлен пунктом 29 Правил рыболовства, согласно которому прилов водных биоресурсов, для которых ОДУ не установлен (за исключением видов, на которые установлен полный, временный или сезонный запреты на добычу (вылов)), допускается в количестве, не превышающем 49 процентов суммарно для всех видов от общего веса улова водных биоресурсов.

Пунктом 15.2.1 Правил рыболовства, установлены требования необходимые к исполнению в случае превышения величины допустимого прилова, а именно сменить позицию добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления, замета, постановки); отразить свои действия в судовых документах, промысловом журнале и направить информацию о произведенных действиях в территориальные органы Росрыболовства

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по приходу в порт Мурманск, в отношении Судна, должностными лицами административного органа осуществлены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ капитаном Судна ФИО1 в тралении № (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ 11.10-16.10 МСК, не сменив трассу траления на 5 морских миль, Судно осуществляло траление № по разрешению №ПМ, вылов по которому составил: <данные изъяты>

С 07 по ДД.ММ.ГГГГ 20.20 - 01.20 МСК, не сменив трассу траления на 5 морских миль, Судно осуществляло траление № по разрешению №ПМ, вылов по которому составил: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ 05.40 - 10.30 МСК, не сменив трассу траления на 5 морских миль, Судно осуществляло траление № по разрешению №ПМ, вылов по которому составил: <данные изъяты>

08 по ДД.ММ.ГГГГ 18.30 - 00.00 МСК, не сменив трассу траления на 5 морских миль, Судно осуществляло траление № по разрешению №ПМ, вылов по которому составил: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГг. 03.00-08.00МСК, не сменив трассу траления на 5 морских миль, Судно осуществляло траление № по разрешению №ПМ, вылов по которому составил: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ 11.30 - 16.30 МСК Судно сменило трассу траления на 5 морских миль и осуществляло траление № по разрешению №ПМ.

Видами ВБР, указанными (поименованными) в разрешении №ПМ являются треска и пикша.

По информации Баренцево-Беломорского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству информация о превышении допустимого прилова и смене позиции добычи (вылова) на 5 морских миль при осуществлении рыболовства Судном с ДД.ММ.ГГГГ, по разрешению на добычу №ПМ не поступала.

На основании данных МФ ФГБУ «ЦСМС» установлено, что расстояние между тралением № и последующими тралениями №, №,№, №, № не превышает 5 морских миль. Фактически Судно сменило позицию вылова только на тралении №, расстояние между тралением № и тралением № составило 6,421 морские мили.

Согласно Судовому журналу ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 «...трал поднят на борт...», в 10.50 «...начали постановку трала...», в 12.00 «...судно остойчиво и соответствует всем требованиям регистра РФ. По судну все благополучно». Записей о поломках на фабрике нет. В Промысловом журнале также нет каких-либо исправлений за ДД.ММ.ГГГГ, судовые суточные донесения соответствуют Промысловому журналу.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра Судна от ДД.ММ.ГГГГ, грузовыми декларациями, разрешением на добычу ВБР, копией судового журнала №Судна, копией промыслового журнала Судна № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копиями судовых суточных донесений, ответом ФГБУ «ЦСМС», протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о приеме работника на работу 36-л от ДД.ММ.ГГГГ, трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, в ходе административного расследования установлено и подтверждается материалами дела, что капитан судна М0314 «Мичуринск» ФИО2, осуществляя на принципах единоначалия руководство Судном и экипажем, ДД.ММ.ГГГГв тралении № превысил допустимый прилов <данные изъяты> от общего улова ВБР за операцию, при этом не сменил позицию добычи и осуществил траления №, №, №, №, №, трассы которых расположены менее чем на 5 морских миль от трассы траления №; не отразил свои действия в судовых документах, промысловом журнале и не направил информацию в органы Росрыболовства, тем самым не выполнил требования п. 15.2.1 Правил рыболовства.

Таким образом, своими действиями (бездействиями) должностное лицо ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются ВБР, добытые с нарушением законодательства в тралениях №, №, №, №, №, №, по разрешению на вылов №ПМ, в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: <данные изъяты>

На основании заключения эксперта ООО «Ромол» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в деле, однократная стоимость ВБР являющихся предметом административного правонарушения составила <данные изъяты>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II коап РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение, является пенсионером по возрасту, ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с ч. Ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова