Решение № 2А-1106/2024 2А-1106/2024~М-4632/2023 М-4632/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-1106/2024

УИД: 61RS0008-01-2023-006693-08

Дело № 2а-1106/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на то, что прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону проведен мониторинг исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе мониторинга выявлены интернет-страницы с URL адресами: https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://dom.kupit-magnity.ru на которых размещена информация о дистанционной продаже прибора для вывода из строя приборов учетов потребленной электроэнергии в целях искажения их показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменней пропускной способности.

Информация, размещенная на указанных интернет-ресурсах, находится в свободном доступе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц -потребителей информационных услуг.

На момент проверки интернет-страницы с URL адресами: https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://dom.kupit-magnity.ru в Реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствовали, установить создателей, модераторов указанных Интернет-ресурсов, лиц, разместивших информация о дистанционной продаже прибора для вывода из строя приборов учетов потребленной электроэнергии в целях искажения их показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, о действиях, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности, не представилось возможным.

На основании изложенного, административный истец, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-страницах с URL адресами: https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://dom.kupit-magnity.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст.292 КАС РФ данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства с исследованием судом доказательств только в письменной форме.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи39 КАС РФпрокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Согласно пункту 3 статьи 35 указанного Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу статьи1 КАС РФсуды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФс административным исковым заявлениемо признании информации, размещенной в информационно телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявлениеопризнанииинформациизапрещенной ), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерацииобинформации,информационныхтехнологиях иозащитеинформации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации,информационных технологиях иозащитеинформации»информация- это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть-это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связиинформации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации- действия, направленные на получениеинформациинеопределенным кругом лиц или передачуинформациинеопределенному кругу лиц; сайт в сети « Интернет » - совокупность программ для электронных вычислительных машин и инойинформации, содержащейся винформационнойсистеме, доступ к которой обеспечивается посредствоминформационно-телекоммуникационной сети « Интернет » (далее - сеть « Интернет ») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 1 статьи 10 данного Закона, в Российской Федерации распространениеинформацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ; запрещается распространениеинформации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Согласно пункту 5 статьи15Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использованияинформационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информациии охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В статье9Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа кинформациив целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи15.1Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях иозащитеинформации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи15.1Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестрсведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение судаопризнании информации распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети « Интернет », а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие запрещеннуюинформацию, является вступившее в законную силу решение судаопризнанииинформации, распространяемой посредством сети « Интернет », запрещеннойинформацией.

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст.153Жилищного кодекса, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «Обинформации,информационных технологиях иозащитеинформации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации, передачаинформациипосредством использованияинформационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информациии охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу норм частей 1-2 ст.13Федерального закона от 23.11.2009 №261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФразмер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным безучетное потребление физическими и юридическими лицами электрической энергии недопустимо.

В соответствии с подп. «г» п.34 Правил, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Пункт 44 Правил устанавливает, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения №2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если общедомовый (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и распределяются между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме согласно абзацу первому настоящего пункта без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

Статьей9Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях иозащитеинформации» предусмотрена возможность ограничения доступа кинформациив целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Использование модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможнохищениеэнергоресурсовпутем остановки счетчиков расхода электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. В то же время, такой неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома. Кроме того, предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом РФ порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Распространение указаннойинформациипротиворечит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи84 КАС РФ, судом установлено, что на страницах сайтов, имеющих URL-адреса: https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://dom.kupit-magnity.ru размещенаинформация, противоречащая действующему законодательству в сфере информации, информационныхтехнологиях и законодательства, регулирующего правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сайты содержатинформацию, побуждающую приобретать приборы для вывода из строя приборов учетов потребленной электроэнергии в целях искажения их показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, незаконным путем замедлять рост показаний, либо провоцировать полную остановку прибора учета при неизменной пропускной способности фактически способствующую совершению преступления. Вход на данные страницы сайтов является свободным, регистрация пользователей для полученияинформациина указанных сайтах не требуется. Ознакомление и копирование указанной информациипроизводится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такойинформациина названных сайтах запрещено законом и фактически являетсяинформационнымпособничеством совершения преступлений, а также распространение указаннойинформациинарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по получению доступа к запрещеннойинформации, что является достаточным основанием для признанияразмещеннойна интернет -сайтахинформацииинформацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, на основании вышеприведенных обстоятельств,размещеннаяна интернет–страницах имеющих URL-адреса: https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://dom.kupit-magnity.ru информация, является недопустимой кразмещениюв соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства и является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истцаопризнанииинформации,размещеннойв сети «Интернет», запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет -страницах с URL адресами: https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, https://dom.kupit-magnity.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья В.С. Рощина