Решение № 2-1564/2025 2-1564/2025~М-637/2025 М-637/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-1564/2025

Дело №2-1564/2025

68RS0001-01-2025-001171-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Тамбов 08 августа 2025 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О. А.

при секретаре Карташове А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жердевского района Тамбовской области к Некоммерческой Организации - "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Некоммерческой Организации - "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>" (далее – ФКР <адрес>) о возложении обязанности обеспечить разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> и проведение капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Жердевского проведена проверка в интересах жителей многоквартирного <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от 25.11.2013г. № утверждена «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на период 2014-2043г».

Выездной проверкой выявлено, что фасадная часть здания <адрес> имеет множественные сколы, выбоины и иные разрушения наружного штукатурного слоя, наблюдается разрушение кирпичной кладки стен по периметру дома, а также в карнизной части здания, увлажнение наружных стен. Также зафиксированы трещины в кирпичной кладке стен, шелушение наружных отделочных слоев стен дома.

Кроме того, муниципалитетом организовано обследование МКД специализированной организацией ООО ПИ «Тамбовгражданпроект», согласно техническому заключению №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлена категория технического состояния конструкций МКД ограниченноработоспособное.

Из заключения следует, что в связи с длительным сроком эксплуатации и в результате цикличного воздействия отрицательных температур наружная штукатурка на значительной площади стен отслоилась, на оставшихся участках - бунит, в кладке на отдельных участках произошли деструктивные изменения кирпича и раствора. Имеются участки с выпадением кирпича в карнизах и цоколе, выветриванием растворных швов. Выявлено наличие трещин в кирпичной кладке в уровне карниза, а также в уровне перекрытия между этажами. Ширина раскрытия трещин составляет до 5,0 мм.

В ходе проверки администрацией Жердевского муниципального округа представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по факту утверждения видов работ по капитальному ремонту фасада, сметы на сумму 100000 руб.

Так, согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений в вышеуказанном многоквартирном доме в количестве 68 человек (89% голосов) утвердили вид работ по капитальному ремонту фасада; смету расходов на капитальный ремонт общего имущества: ремонт фасада 100000 руб.

В ходе проверки был опрошен ФИО2, являвшийся председателем собрания (собственник <адрес> указанного МКД), который пояснил, что общее собрание собственников помещений по вопросам утверждения видов работ по капитальному ремонту фасада в апреле 2020 года не проводилось, о видах работ и их стоимости он ничего не знает, председателем собрания он не выбирался, при ознакомлении с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что подпись в нем не его, он расписывается обычно по другому.

В ходе проведения проверки были опрошены иные лица, являющиеся собственниками помещений в указанном МКД, которые также пояснили, что собрание по указанному вопросу в апреле 2020 года не проводилось, что подтверждает отсутствие волеизъявления собственников МКД о видах работ по капитальному ремонту фасада на сумму 100000 руб.

Таким образом, фактически общее собрание собственников указанного многоквартирного дома по вопросам утверждения видов работ по капитальному ремонту фасада не проводилось, решение по вопросу определения стоимости работ не принималось.

Кроме того, в рамках проверки был опрошен заместитель начальника ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза» ФИО3, который имеет высшее профессиональное образование по специальности «Строительство», является кандидатом технических наук по направлению «Строительные конструкции зданий и сооружений».

ФИО3 пояснил, что произведенный ремонт фасада в отношении <адрес> относится к текущему ремонту.

Так, действующее законодательство определяет капитальный ремонт как совокупность работ и мероприятий, направленных на замену или восстановление эксплуатационных свойств конструкций, деталей, инженерно-технического оборудования многоквартирного дома. Капитальный ремонт фасада подразумевает полное восстановление всех конструктивных элементов - стен, цоколя, крылец, козырьков, архитектурных деталей.

Согласно п. 3.13 ФИО7 51929-2014 капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома представляет собой комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт.

Понятие текущего ремонта в свою очередь определено п. 3.1 ФИО7 56535-2015. Под текущим ремонтом понимается комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает тридцати процентов от ремонтируемого имущества. При этом восстановление имущества может проводиться путем замены или ремонта, за исключением элементов несущих конструкций многоквартирного дома, восстановление которых осуществляется в рамках капитального ремонта.

Таким образом, фактически капитальный ремонт фасада многоквартирного <адрес> не проводился.

Между тем, согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций многоквартирного трехэтажного жилого дома по адресу: <адрес> по состоянию на июль 2024 г., выполненному ООО Проектный институт «Тамбовгражданпроект», в отношении соответствующего дома требуется производство капитального ремонта.

<адрес> ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

3-е лицо – представитель Администрации Жердевского м.о. <адрес> ФИО1 возражала против исковых требований прокурора, указав, что капитальный ремонт фасада многоквартирного <адрес> был проведен ФКР <адрес>.

3-и лица – представители Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес>, МКУ "Служба по благоустройству и эксплуатации" согласно заявлений просили дело рассмотреть в их отсутствие.

3-и лица – представители <адрес>, ООО "УК Ингвар" (привлечено протокольным определением суда от 20.05.2025г) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены должным образом на основании ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, при наличии доказательств того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 180 ЖК РФ).

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч. 1 ст. 168 ЖК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 189 ЖК РФ. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Аналогичные положения закреплены в п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>».

Формирование фонда капитального ремонта МКД осуществляется на счете регионального оператора.

Краткосрочные планы реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируются в соответствии с требованиями п. 1 ч. 7.1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) исходя из принципа прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных ст. 185 ЖК РФ и в целях соблюдения принципа возвратности денежных средств в соответствии с требованиями ст. 179 ЖК РФ.

В соответствии с региональной программой, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на период 2014-2043 гг.», проведение капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> было предусмотрено в период с 2019-2021 гг.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении краткосрочного плана реализации в 2019-2021 годах была предусмотрена стоимость капитального ремонта фасада 99 711,49 руб.

Основанием для выполнения работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> являлось решение общего собрания собственников указанного многоквартирного, оформленное соответствующим протоколом от 16.04.2020г.

Протоколом общего собрания собственники помещений утвердили вид работ но капитальному ремонту- ремонту фасада, утвердили смету расходов на капитальный ремонт фасада в размере 100 000,00 рублей, утвердили в качестве источника финансирования фонд капитального ремонта.

Вышеуказанный протокол общего собрания собственников помещений МКД оспорен не был.

Работы по капитальному ремонту фасада указанного многоквартирного дома были выполнены в 2020 году на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Функции технического заказчика осуществляло Жердевское городское МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации», подрядчик ООО «Первая строительная компания».

Данный договор оспорен не был, работы по капитальному ремонту фасада были приняты, был составлен акт между администрацией Жердевки и ООО «Первая строительная компания» о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы прокурора о том, что фактически капитальный ремонт фасада многоквартирного <адрес> не проводился, а был произведен текущий ремонт, не подтверждаются допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Техническое заключение о состоянии строительных конструкций многоквартирного трехэтажного жилого дома по адресу: <адрес> по состоянию на июль 2024 г., выполненное ООО Проектный институт «Тамбовгражданпроект», согласно которому требуется производство капитального ремонта, суд не может принять в качестве достоверного доказательства, поскольку специалист его составивший не предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 306 УК РФ. Кроме того, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие его квалификацию в данной области познаний.

Показания ФИО3, заместителя начальника ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза» о том, что произведенный ремонт фасада в отношении <адрес> относится к текущему ремонту, суд не может признать достоверными, поскольку он соответствующее исследование не проводил, а сделал такой вывод, только на основании технического заключения, выполненного ООО Проектный институт «Тамбовгражданпроект», и фотографий.

Судом предлагалось представителю истца в судебных заседаниях от 16.06.2025г. и от 08.08.2025г. заявить ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы по вопросу определения к какому ремонту (текущему или капитальному) относится произведенный ремонт фасада <адрес>.

Представитель истца от проведения по делу строительно-технической экспертизы отказался.

Поскольку капитальный ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> был выполнен в 2020 году, работы были приняты актом о приёмке выполненных работ, договор ни одной из сторон оспорен не был, допустимых и достоверных доказательств того, что ответчиком был произведен текущий ремонт фасада МКД вместо капитального, истцом не представлено, в связи с чем исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Кроме того, следует отметить, что Программа формируется исходя из принципа однократного оказания (выполнения) каждого из видов услуг (работ) по капитальному ремонту, повторное проведение капитального ремонта фасада спорного многоквартирного дома в рамках Программы не представляется возможным, однако допустимым является проведение не дублирующего перечня работ за счет дополнительного взноса, рассчитанного до 2053 года.

Для принятия решения о повторном проведении капитального ремонта в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства создаёт комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

До настоящего времени в ФКР <адрес> не имеется сведений о поступлении пакета документов о повторном проведении капитального ремонта фасада спорного дома.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Жердевского района Тамбовской области к Некоммерческой Организации - "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области" о возложении обязанности обеспечить разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: ул. Интернациональная, д. 13, г. Жердевка и проведение капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: ул. Интернациональная, д. 13, г. Жердевка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течении месяца.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025г.

Судья Заболотникова О.А.