Решение № 2-465/2019 2-465/2019~М-282/2019 М-282/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-465/2019

Дело 2-465/2019

УИД № 42 RS0033-01-2019-000542-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г. Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и не включении в специальный стаж периода обучения с 24.09.1972 по 24.09.1973, а также периода службы в Советской армии с 22.05.1969 по 17.06.1971. Свои требования с учетом уточнения мотивировал тем, что с 03.04.2001 ему была назначена страховая пенсия по старости за работу в подземных условиях по Списку № 1. На 01.01.2002 общий трудовой стаж, исчисленный в календарном порядке составил 28 лет 09 месяцев 17 дней (в том числе учтен период военной службы по призыву продолжительностью 2 года 21 день). Исчисленный по нормам закона от 20.11.1990 № 340-1 стаж составил 33 года 10 месяцев 1 день (с учетом службы в армии в двойном размере и учебы), специальный стаж по Списку № 1 – 19 лет 08 месяцев 15 дней. Оценка его пенсионных прав произведена в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как более выгодный вариант. Решением пенсионного фонда от 11.02.2019 ему было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием оснований для увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента. Истец считает данное решение незаконным. Считает, что при включении в его специальный стаж спорных периодов размер его пенсии должен увеличиться.

Просит признать незаконным решение УПФР по г. Прокопьевску об отказе в перерасчете пенсии по старости от 11.02.2019 №; обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения с 24.09.1972 по 24.09.1973, а также период службы в Советской Армии с 22.05.1969 по 17.06.1971 и произвести перерасчет размера пенсии с 01.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал частично, не поддержал требования о включении в стаж периода обучения с 24.09.1972 по 24.09.1973 в Таллинской мореходной школе, уточнил период службы в Советской Армии с 22.05.1969 по 13.06.1971, в остальной части требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР – ФИО2, действующий на основании доверенности № 13 от 05.12.2018, в судебном заседании исковые требования не признал, считая их необоснованными, по основаниям, изложенным в Решении об отказе в перерасчете пенсии от 11.02.2019. Пояснил, что в случае включения спорного периода в специальный стаж истца индивидуальный пенсионный коэффициент не увеличится, размер его пенсии не изменится.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Для учета периодов выполнения работ с особыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992, согласно Постановления от 16.07.2014 № 665 (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения от 03.08.1972 № 590. В этом случае Список № 1, утвержденный в 1991 году не применяется.

Согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 № 590 период службы в Советской Армии приравнивается к работе по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училищах и школах системы

профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом, служба в Советской Армии и учеба учитывается в размере, не превышающем имеющийся стаж такой работы и учитывается в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 03.04.2001 является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 45).

31.01.2019 ФИО1 обратился в ГУ УПФР с заявлением о перерасчете размера досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 21-22).

Решением от 11.02.2019 № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО1 отказало в перерасчете пенсии, указав, что отсутствуют основания для увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 7).

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к следующему.

Право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата г. Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области, муниципальный, выданной на основании учетной карточки к военному билету НА 3811369, а так же приказа МО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с 22.05.1969 по 13.06.1971 служил в Советской Армии (л.д. 38), данное обстоятельство подтверждается копией военного билета НА №, представленной в материалы дела истцом (л.д. 8), а также записью в трудовой книжке (л.д. 40).

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 с 05.04.1969 по 14.05.1969 работал подземным учеником доставщика-такелажника на участке № 5 на шахте «Красный Углекоп» треста «Кировоуголь», уволен 14.05.1969 в Советскую Армию. С 22.05.1969 по 17.06.1971 служба в Советской Армии. С 20.07.1971 по 07.09.1972 ФИО1 работал подземным учеником электрослесаря 2 дополнительного разряда на транспорте на шахте «Красный Углекоп» (л.д. 39-40). Данные сведения подтверждены архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведений представленных УПФ РФ о страховом стаже истца, периоды до прохождения военной службы с 05.04.1969 по 14.05.1969 и после прохождения службы с 20.07.1971 по 07.09.1972 были включены в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановление Совмина СССР от 04.08.1956 № 1044) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002, т.е. до установления иного правового регулирования пенсионных правоотношений, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности. Иное толкование противоречит положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и от 24.05.2001г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. № 320-О.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которых при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В связи с этим требование истца ФИО1 о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву с 22.05.1969 по 13.06.1971 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 18 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона).

Размеры страховых пенсий определяются в соответствии со ст.15 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Приобретенные пенсионные права на 01.01.2015 по установленным формулам преобразуются в индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом норм, действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из величины заработка и продолжительности трудового стажа до 2002 года, а с 01.01.2002 на размер пенсии оказывает влияние не продолжительность трудового стажа, а сумма страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1, изученного судом в судебном заседании, расчет пенсии произведен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом положений п.9 ст.30 указанного Закона.

Согласно ответу на запрос из ГУ – УПФ РФ, ФИО1 ФИО8 с 03.04.2001 была установлена досрочная страховая пенсия по старости за работу в подземных условиях по Списку № 1. На 01.01.2002 общий трудовой стаж, исчисленный в календарном порядке, составляет 28 лет 09 месяцев 17 дней (в том числе учтен период военной службы по призыву, продолжительностью 2 года 21 день), стаж, исчисленный по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-1 составил 33 года 10 месяцев 1день (с учетом службы в армии в двойном размере и учебы), специальный стаж по Списку № 1 - 19 лет 08 месяцев 15 дней. Оценка пенсионных прав произведена в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как более выгодный вариант. При этом служба в армии учтена при исчислении размера пенсии нестраховым периодом, имевшим место до 01.01.2015, с учетом суммы коэффициентов за период службы в армии по призыву с 22.05.1969 по 13.06.1971, в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Расчетный размер пенсии по состоянию на 01.01.2002, исчисленный в соответствии с нормами п.3, п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ, равен: 0,64 * 1,2 * 1671 = 1283,33 руб., где 1671 руб. - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ.

Размер страховой пенсии по старости, с учетом вышеназванного варианта расчета по пункту 3, 9 ст. 30 Закона, с 01.01.2019 составляет <данные изъяты> руб., в том числе 5334,19руб. - фиксированная выплата.

Расчетный размер пенсии, исчисленный по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, составляет: 2387,20 * 75% = 1790,40

Данная сумма подлежит ограничению в соответствии с пунктом 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ максимальным размером 648,62 руб. * 1,3(районный коэффициент) + 1,11 (11 % за общий трудовой стаж, исчисленный с учетом периода учебы) + 130,00 руб. компенсационная выплата.

Расчетный размер пенсии определенный по пункту 4 ст. 30 Закона от17.12.2001 № 173-ФЗ составляет 1065,96 руб.

Размер страховой пенсии с учетом индексаций на 01.01.2019 по пункту 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с учетом включения в стаж службы вармии в двойном размере и периода учебы, составляет <данные изъяты> руб., в том числе 5334,19 руб. - фиксированная выплата.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что в случае включения в специальный стаж истца периода службы в армии, размер его пенсии увеличится. Согласно ответу УПФР включение периода службы в армии в специальный стаж истца не приведет к увеличению размера пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем, основания для перерасчета пенсии отсутствуют.

Доказательств обратного истцом не представлено.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 11.02.2019 об отказе в перерасчете размера пенсии необходимо признать незаконным только в части не включения в специальный стаж истца указанного выше периода.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения о перерасчете размера пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 11.02.2019 № в части не включения в специальный стаж ФИО1 ФИО10 периода прохождения службы в рядах Советской армии с 22.05.1969 по 13.06.1971.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения службы в рядах Советской Армии с 22.05.1969 по 13.06.1971.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле №2-465/2019 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.