Постановление № 5-74/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-74/2017

№5-74/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«29» сентября 2017 года г. Фролово

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Власова М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ...., не имеющего регистрации, проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной,

установил:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, поскольку с 1992 года находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, в нарушение миграционного законодательства, чем он нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правом положении иностранных граждан» №115-ФЗ от 25 июля 2002г.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Фроловский» ФИО3 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения полностью признал, пояснив, что он родился на территории ФИО4 1963 г. в <адрес>, где постоянно проживал до 1987г. В 1987г. в связи с вооруженным конфликтом был вынужден покинуть республику <адрес> и приехать в Россию. С указанного времени он постоянно проживает в Российской Федерации. У него имелся паспорт гражданина ССР, который был им утерян. Документы он не восстанавливал, своё положение не легализовал. На территории РФ у него проживает сын ФИО6 1996года рождения, который является гражданином РФ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. он отбывал наказание в ИК-25 ФСИН России по <адрес>. После освобождения намерен ехать в <адрес> к сыну, а также легализовать своё положение на территории РФ. В связи с чем, просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Родственников в <адрес> у него нет, в 1987г. он выехал из <адрес> вместе с родителями, которые были признаны на территории РФ беженцами, имели в собственности жилой дом в <адрес>, где он проживал до осуждения в 2013г. В настоящее время родители умерли.

Помимо признания ФИО1 своей вины в совершении данного административного правонарушения она подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. 2017г., согласно которому в 11 час 00 мин. ДД.ММ.ГГГГг. на <адрес> в <адрес> сотрудниками полиции обнаружен ФИО1, являющийся лицом без гражданства, который с 1992г. по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации в нарушение требований ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правом положении иностранных граждан» №115-ФЗ от 25 июля 2002г. (л.д. 3);

- копией приговора Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ФИО1 является лицом без гражданства (л.д. 10-13);

- анкетой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Фроловский» об отсутствии гражданства (л.д. 7).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, из исследованных судом материалов следует, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, находится на территории Российской Федерации незаконно, не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (вид на жительства, разрешение на пребывание). При этом, суммарное время его пребывания превышает срок, установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом без гражданства, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ (вид на жительство, разрешение на пребывание) он не имеет.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 АЮ. судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 вынужден был покинуть республику Азербаджан в связи с вооруженным конфликтом. На территории РФ он находится с 1987г. На территории РФ проживает его сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся гражданином РФ, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 пояснил, что копия свидетельства о рождении была представлена ему непосредственно сыном ФИО1, который ждёт возвращения своего отца и не возражает против его возвращения.

Согласно справке об освобождении, выданной ИК-25 УФСИН России по <адрес> ФИО1 направляется в <адрес>. Ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства ФИО1 не привлекался. У него имеется возможность для легализации своего положения на территории РФ.

Таким образом, судом установлено наличие стойких семейных связей у ФИО1, который поддерживает отношения со своим сыном ФИО1 – гражданином РФ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности неприменения в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня вступления в законную силу постановления в законную силу который подлежит оплате: ....

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.

Судья: М.Н. Власова