Решение № 2-1423/2019 2-1423/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-1423/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года <адрес>

Пролетарский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО«Ростовводоканал» о неприменении положений нормативного акта, пресечения действий по начислению платы, признании права производить оплату по показаниям прибора учета

УСТАНОВИЛ:

Истец в иске, указывает, о том, что является собственником домовладения № по <адрес> в <адрес>.

Актом № контрольного обследования прибора учета водопотребеления, подтверждены показания прибора, несмотря на это, АО«Ростовводоканал» в квитанции по оплате коммунальной услуги указал о необходимости оплаты стоимости услуги по нормативу потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

АО«Ростовводоканал» указал в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ о пересчете услуг по водоснабжению и водоотведению, в связи с истечением поверки прибора учета, в соответствии с п. «д» 34,81 (12), 59 «а» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не соглашается, поскольку полагает, что расчет услуги с применением указанных положений нормативного акта возможен в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, только в случае установления отсутствия прибора учета. Истец полагает, что истечение межповерочного интервала прибора учета, при последующем подтверждении в период поверки, надлежащей работы прибора учета, исключает возможность производить расчет стоимости услуги по нормативу потребления.

В этой связи, истец полагает, что восстановление права, возможно, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, поэтому просит суд не применять п. «д» 34,81 (12), 59 «а» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, к правоотношениям.

В иске приведен расчет стоимости услуги, по показаниям прибора учета, за период, предшествовавший поверке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, размер платы составляет 4936 рублей. Ссылаясь на то, что обязательность проведения поверки прибора учета его пользователем, установленная п. 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 06.05.2011г., противоречит законодательству об обеспечении единства измерений, истец отрицает ответственность за вред, причиненный вследствие ненадлежащей эксплуатации прибора учета, поэтому просит суд, признать право на оплату стоимости коммунальной услуги в соответствии с показаниями прибора учета.

Истец, просит суд не применять п. «д» 34,81 (12), 59 «а» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, возлагающих обязанность проведения поверки на физичисекое лицо – собственника жилого помещения и возлагающие дополнительную ответственность в форме перерасчета платы за коммунальные услуги, как противоречащие ст. 157 ЖК РФ, ст. 13 ФЗ РФ «Об Обеспечении единства измерений», Гражданскому Кодексу РФ (глава 59) и принять решение в соответствии с законом. Пресечь действия АО«Ростовводоканал» по дополнительному доначислению сумм по нормативам потребеления, нарушающие права частной собственности на имущество (деньги) или создающие угрозу его нарушения, в том числе признать незаконными следующие действия АО«Ростовводоканал» : выставление извещений-квитанций за сентябрь и октябрь 2018 года без граф показаний счетчика, доначисление размера платы за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по нормативу потребления при наличии прибора учета воды. Признать право истца предоставлять показания прибора учета за октябрь и ноябрь 2018 года, внести в лицевой счет заявленные истцом показания и рассчитать размер платы за коммунальные услуги исходя из этих показаний. Отменить действие по доначислению размера платы за коммунальные услуги по нормативу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В суде истец поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель АО«Ростовводоканал» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, указав о соответствии закону расчета за коммунальную услугу, поскольку нарушение поверки прибора учета потребления коммунальной услуги является основанием для расчета задолженности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является собственником домовладения № по <адрес> в <адрес> и потребителем коммунальных услуг, предоставляемых ответчиком, для оплаты услуг по водопотреблению открыт лицевой счет №.

Начисления по лицевому счету до ДД.ММ.ГГГГ производились по прибору учета, а с ДД.ММ.ГГГГ по норме водопотребления в связи с истечением межповерочного интервала указанного прибора учета.

Согласно сведениям АО«Ростовводоканал» срок поверки прибора учета истек в ДД.ММ.ГГГГ, предыдущая поверка проводилась в августе 2006 года. (л.д.54, 21).

Прибор учета принят АО«Ростовводоканал» к коммерческому учету после проведения поверки с ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявлению ФИО5, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам поверки было установлено соответствие прибора метрологическим требованиям и пригодность их к применению.

Указанные фактические обстоятельства, истец в период рассмотрения дела, не оспаривала.

Согласно п. 8 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Установка, замена, эксплуатация, поверка приборов учета воды, сточных вод осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. "г" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ) потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать индивидуальные приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или не в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

С учетом изложенного, именно на собственнике жилого или нежилого помещения лежит обязанность по сохранности и своевременной замене индивидуальных приборов учета.

Согласно пп. "д" п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п. 81(10) Правил № эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно п. 2 «Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», утвержденного Приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №, межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа СИ.

В соответствии с п. 13 Порядка результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

В силу п. 18 Порядка периодической поверке подвергается каждый экземпляр СИ, находящийся в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал. В данном случае, межповерочный интервал приборов учета истца согласно паспортов составляет 4 года.

В соответствии с п. 81 (13) Правил № Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении работ не менее чем за 2 рабочих дня.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом.

Указанные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (п. 1 Правил).

Согласно п.п. "б" п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае неисправности прибора учета.

Согласно п. 15 Правил № организации коммерческого учета воды, сточных вод, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (п.п. "а") и метод расчетного среднемесячного количества поданной (транспортируемой) воды (п.п. "б").

Согласно п. 17 Правил № организации коммерческого учета воды, сточных вод, метод расчетного среднемесячного количества поданной воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета.

Согласно пп. "б" п. 16 Правил №, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным система водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала).

Вышеперечисленные правовые нормы содержат исчерпывающий перечень видов расчетов, подлежащих применению в случае неисправности прибора учета, в соответствии которыми потребителю надлежит производить оплату потребленного коммунального ресурса.

Однако ФИО5 в нарушение обязательств, предусмотренных Правилами №, своевременно не сообщила об истечении срока поверки прибора учета потребления коммунальной услуги.

При таком положении, суд делает вывод о том, что в период с момента возникновения истечение срока поверки до момента его устранения, показания прибора учета не могут быть приняты к учету как достоверные, при начислениях за услуги по договору, так как прибор считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. В данном случае метод начисления платы за коммунальные услуги по среднемесячному потреблению АО «Ростовводоканал» стало применять после установления факта истечения межповерочного интервала.

Учитывая факт неисправного прибора учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

АО «Ростовводоканал» правомерно произвело перерасчет размера платы расчетным способом по норме водопотребления исходя из 4 зарегистрированных человек в жилом помещении истца. Расчетный способ полностью соответствует нормам действующего законодательства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения.(л.д.21). Размер доначисленной платы по норме потребления составил всего 13268, 16 рублей. Начисления по прибору учета холодной воды восстановлены с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22). Поскольку, в период рассмотрения дела, судом установлено, и подтверждается письменным ответом АО «Ростовводоканал» восстановление расчета оплаты услуги с октября 2018 года и ноября 2018 года, по показаниям прибора учета, то исковые требования о признании за истцом права на оплату услуг по показаниям прибора учета, удовлетворению не подлежат, поскольку такое право истца ответчик не нарушил.

Доводы истца, о том, что факт дальнейшего прохождения поверки приборов учета и подтверждения их пригодности для эксплуатации, подтверждает их исправность, в связи с чем опровергает право ответчика производить расчет задолженности, суд находит необоснованными. Приведенные нормы права, подтверждают возможность использования показаний прибора учета потребления коммунальной услуги, только в случае соответствия прибора учета, требования приведенных выше нормативных актов, в связи с чем, нарушение межповерочного срока является основанием для перерасчета размера платы расчетным способом по норме водопотребления.

Иные доводы истца отрицающего правомерность действий ответчика по расчету стоимости услуги по водоснабжению исходя из нормы потребления, а также отрицающего возможность применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при расчете доначисления стоимости услуги, суд находит основанными на ошибочном понимании положений данного нормативного акта.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 01.04.2019г.

Судья: