Решение № 2А-393/2024 2А-393/2024~М-391/2024 М-391/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-393/2024

Дело № 2а-393/2024 год

УИД 55RS0034-01-2024-000610-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 13 июня 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 13 июня 2024 года дело по административному исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к собственникам, допустившим бесхозяйное содержание жилого помещения, устранить нарушения жилищного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведенной в апреле 2022 года межрайонной прокуратурой проверки установлено, что собственниками жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, являются ФИО5, ФИО6, ФИО7 Жильцами указанного дома выбран непосредственный способ управления, полномочия на представление интересов жильцов делегированы ФИО1 Жильцы многоквартирного дома неоднократно обращались в Администрацию Тарского городского поселения с жалобами о том, что указанная квартира содержится в антисанитарном состоянии, окна разбиты, в квартире беспорядок, дверь не имеет запорного устройства, доступ в квартиру свободный. Кроме того, 03.02.2022 в Администрацию Тарского городского поселения Государственной жилищной инспекцией Омской области перенаправлено коллективное обращение от жильцов указанного дома по факту антисанитарного состояния <адрес>. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО7 направлены предупреждения о необходимости устранения нарушений жилищного законодательства и правил совместного проживания в многоквартирных домах в течение 10 дней. На данные нарушения указано во внесенном ДД.ММ.ГГГГ представлении в адрес главы Тарского городского поселения Тарского муниципального района. Однако нарушения не устранены. В ходе проведения комиссионной проверки установлено, что в спорной квартире отсутствует газо-, водо-, электроснабжение. Внутренняя проводка находится в аварийном состоянии. В кухонном помещении и в комнате в окнах не имеется стекол, оконные проемы заделаны пленкой. В целом квартира находится в антисанитарном состоянии. Также установлена задолженность собственников квартиры за коммунальные услуги. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в части непринятия мер по предупреждению собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о необходимости устранения нарушений правил пользования жилым помещением, а также не обращения с исковым заявлением в суд с требованием о продаже с публичных торгов указанного жилого помещения, с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения; возложить на Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению собственниками указанного жилого помещения нарушения требований законодательства путем направления собственникам предупреждений о необходимости устранить нарушения, а также в случае если собственники указанного помещения после предупреждения продолжат нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению без уважительных причин не производить необходимый ремонт, обратиться в суд с исковыми требованиями о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил административные исковые требования и просил считать их следующими: признать незаконным бездействие Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в части непринятия мер по предупреждению собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о недопустимости нарушений правил пользования жилым помещением и необходимости их устранения; возложить на Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района <адрес> обязанность принять меры, предусмотренные ч. 1 ст. 287.7 ГК РФ, в отношении собственников квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сергиенко Е.А. уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации Тарского городского поселения в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении указал, что уточненные административные исковые требования признает, последствия признания административного иска ему понятны. Просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО9, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 12, ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Согласно ст. ст. 1 и 2 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ст. 287.7 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Как следует из положений ст. 287.7 ГК РФ использование собственником жилого помещения не по назначению является самостоятельным основанием как к вынесению предупреждения собственнику, так и, в случае продолжения использования жилья не по назначению после получения такого предупреждения, к принятию судом решения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. При этом не требуется наличия в совокупности всех оснований нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйного обращения с жильем, допускающим его разрушение и неосуществление его ремонта в отсутствие уважительных причин.

В силу приведенной нормы права обязательным и предварительным условием вынесения судом решения о прекращении права собственности на жилое помещение является предупреждение государственным органом или органом исполнительной власти собственника о необходимости устранить нарушения действующего законодательства. И только в случае его неисполнения возможна продажа с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Исходя из разъяснений, данных в абзаце 6 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", подлежащих применению по аналогии, к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО2, ФИО3 (л.д. 50, 81).

Из ответа главы Администрации Тарского городского поселения Омской области от 01.04.2022 (л.д. 14-21) следует, что в адрес Администрации Тарского городского поселения неоднократно поступали обращения граждан по антисанитарному состоянию квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Справками ресурсоснабжающих организаций подтверждается наличие задолженности собственников квартиры расположенной по адресу: <адрес> за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, аварийно-техническое обслуживание многоквартирного дома, за услугу электроэнергия, обращение с ТКО, тепловую энергию (л.д. 53-57).

Согласно акту комиссионного осмотра указанной квартиры проведенного 15.04.2024 в рамках проверки прокуратуры установлено, что газо-, водо-, электроснабжение отсутствует. Внутренняя проводка находится в аварийном состоянии. В кухонном помещении и в комнате в окнах не имеется стекол, оконные проемы заделаны пленкой. В целом квартира находится в антисанитарном состоянии (л.д. 58)

В адрес главы администрации Тарского городского поселения 15.04.2022, 19.10.2023 внесены представления Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 22-23, 37-40).

Как установлено в судебном заседании Администрацией Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области 22.07.2022, 27.07.2022 собственникам квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно ФИО2 и ФИО4 были направлены предупреждения о необходимости недопущения бесхозяйного обращения с жильем, а также в течение 10 дней устранить выявленные нарушения (л.д. 30-36).

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено суду надлежащих доказательств направления предупреждения другим собственникам указанной квартиры, а именно: ФИО9, ФИО8, ФИО3

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Тарского городского поселения в настоящее время допущено бездействие, выразившееся в непринятии в отношении собственников квартиры, расположенной по адресу: <адрес> мер, предусмотренных статьей 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом требования истца о признании незаконным бездействия Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области и обязании ответчика принять меры, предусмотренные ст. статьей 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации к собственникам квартиры, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН № в части непринятия мер по предупреждению собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о недопустимости нарушений правил пользования жилым помещением и необходимости их устранения.

Обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области принять меры, предусмотренные ч. 1 ст. 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении собственников квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 13 июня 2024 года.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.Н. Казакова

Секретарь: О.В. Новичкова