Решение № 2-1242/2021 2-1242/2021~М-1232/2021 М-1232/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1242/2021

УИД: 28RS0017-01-2021-002233-27

№ 2-1242/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28.07.2021 г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при помощнике судьи Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации города Свободного об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Свободного об обязании предоставить как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение в черте города Свободного, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в городе Свободном, по договору найма специализированных жилых помещений.

Свои требования ФИО5 мотивировал тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО1 лишена родительских прав (решение Свободненского городского суда от --). ФИО2 лишен родительских прав (решение Свободненского городского суда от --), умер -- (свидетельство о смерти от --).

На основании Постановления главы администрации -- от -- -- «О назначении опеки над несовершеннолетним ФИО6.» -- года он находился под опекой.

На основании Постановления главы администрации -- от -- -- «О назначении и выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО6» его опекуну была назначена выплата денежных средств на его содержание.

На основании Постановления главы администрации -- от -- -- «О постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО5.» он был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на регистрационный учет.

В -- года - был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Свободного.

В -- он окончил Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение -- города Биробиджана, присвоены квалификации «овощевод», «швея (третьего) разряда», «столяр строительный (третьего) разряда».

-- - окончил Федеральное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу города Биробиджана.

В -- он обратился с заявлением на имя главы администрации города Свободного с просьбой предоставить жилое помещение, согласно установленным нормам.

В ответ на это обращение МКУ «Жилищный центр» города Свободного сообщил, что главный распорядитель бюджетных средств (министерство социальной защиты населения Амурской области) не обеспечивает достаточное финансирование администрации города Свободного переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в связи с чем отсутствует возможность обеспечения детей данной категории жилыми помещениями по договору специализированного найма.

-- определением Свободненского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Амурской области.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки ссуд не уведомил.

Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления образования администрации города Свободного, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Предоставление жилого помещения вне очереди данной категории лиц в период возникновения правоотношений предусматривалось пп. 2 п. 2 ст.57 ЖК РФ, который утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятым Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ.Согласно абз. 2 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.07.2018 г.) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. В силу абз. 3 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.07.2018) по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.В судебном заседании на основании совокупности представленных стороной истца письменных доказательств, не опровергнутых ответчиком, установлено, что ФИО5 является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается вступившим в силу решением Свободненского городского суда от --, которым его мать ФИО1 и ФИО2лишены родительских прав. Согласно свидетельству о смерти от -- отец ФИО4 умер --. Постановлением главы администрации -- от -- -- «О назначении опеки над несовершеннолетним ФИО6.» ФИО6 назначен опекун, которому на основании Постановления главы администрации -- от -- -- «О назначении и выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО6» назначена выплата денежных средств на содержание ФИО6 Постановлением главы администрации -- от -- -- «О постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО5.» истец признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на регистрационный учет.Сведений об отмене или признании утратившим силу данного постановления не имеется.В -- году он окончил Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение -- города Биробиджана, присвоены квалификации «овощевод», «швея (третьего) разряда», «столяр строительный (тертьего) разряда»; -- - окончил Федеральное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу города Биробиджана.Согласно Уведомлению Министерства социальной защиты населения ФИО3 -- -- от -- ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Свободного, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – --. Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма. -- он обратился с заявлением на имя главы администрации -- с просьбой предоставить жилое помещение, согласно установленным нормам. Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что администрацией -- жилое помещение ФИО5 не предоставлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Доводы возражений ответчика о том, что исполнение данных обязательств осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на данные цели, отклоняются судом, поскольку отсутствие финансирования в данном силаче не может служить основанием нарушения жилищных прав истца. Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 к администрации -- об обязании предоставить жилое помещение в черте --, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным на территории -- по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению. В связи с этим, суд считает необходимым обязать администрацию -- предоставить на территории -- жилое помещение ФИО4 в черте -- как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным на территории -- по договору найма специализированных жилых помещений.На основании изложенного, руководствуясь ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.15, 57, ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от -- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.4 Закона Амурской области от -- ---ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования ФИО5 к администрации -- об обязании предоставить жилое помещение в черте --, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным на территории -- по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить. Обязать администрацию -- ФИО3 -- предоставить ФИО5, -- года рождения, <...>, в черте города Свободного, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным на территории города Свободного по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме в пятидневный срок – 28.07.2021. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________