Решение № 12-178/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-178/2019

Судья Тишкин Р.Н. Дело №12-178/2019


РЕШЕНИЕ

04 июня 2019 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Голубев И.А.,

при секретаре Палагиной Т.С.,

с участием защитника ПАО «Т» по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе публичного акционерного общества «Т» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Волжского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г. Саратова, от 29 января 2019 года в отношении публичного акционерного общества «Т» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

20.12.2018 государственным жилищным инспектором Саратовской области в отношении ПАО «Т» составлен протокол №137/0 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся, по мнению должностного лица, в следующем.

04.09.2018 государственным жилищным инспектором Саратовской области выдано ПАО «Т» предписание №68/0, которым на Общество была возложена обязанность в срок до 14.11.2018 восстановить потребительские свойства предоставляемой коммунальной услуги горячее водоснабжение в жилой дом №5 по ул. Дружбы в г. Балаково.

20.11.2018 государственным жилищным инспектором Саратовской области на основании распоряжение заместителя начальника ГЖИ от 26.10.2018 была проведена проверка исполнения ПАО «Т» данного предписания от 04.09.2018 №68/0, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки от 20.11.2018.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Волжского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г. Саратова, от 29.01.2019 по указанным обстоятельствам ПАО «Т» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе ПАО «Т» просит постановление судьи отменить. Указывает на то, что вменяемый состав правонарушения в действиях организации отсутствует, а кроме того, судом допущены существенные процессуальные нарушения: Общество о времени и месте рассмотрения дела не извещалось и нарушена территориальная подсудность. Кроме того, просили восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании защитник ПАО «Т» по доверенности – ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об отложении не просило.

Суд, исходя из положений главы 25 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу правильным отменить оспариваемое постановление, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из материалов дела, постановление было вынесено 29.01.2019, а жалоба поступила на судебный участок 08.02.2019, т.е. в последний день срока на ее подачу, поэтому срок не пропущен.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частями 1 и 2 ст.25.1 КоАП РФ предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В силу ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Основным условием правомерности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о месте и времени совершения указанного действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт надлежащего уведомления законного представителя ПАО «Т» о месте и времени вынесения постановления о привлечении к ответственности от 29.01.2019.

Таким образом, мировой судья не создал необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, что повлекло нарушение права на судебную защиту.

При этом извещение представителя Общества по доверенности о времени и месте рассмотрения дела по личному сотовому телефону не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований в отношении юридического лица, поэтому следует сделать вывод о допущении существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Т».

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения ПАО «Т» к административной ответственности истек 15.02.2019, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ без возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу публичного акционерного общества «Т» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Волжского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г. Саратова, от 29 января 2019 года, вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Т» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Т» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья И.А. Голубев