Решение № 3А-403/2016 3А-7/2017 3А-7/2017(3А-403/2016;)~М-474/2016 М-474/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 3А-403/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 3а-403/2016
18 января 2017 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Драгановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-403/2016 по административному исковому заявлению ООО «Серовский завод малой металлургии»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 66:61:0205001:643, 66:61:0213003:72, 66:61:0213001:27, 66:61:0205001:612, 66:61:0205001:757, равной их рыночной стоимости,

установил:

ООО «Серовский завод малой металлургии» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:61:0205001:643, 66:61:0213003:72, 66:61:0213001:27, 66:61:0205001:612, 66:61:0205001:757, утвержденной Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.09.2015 № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2015 года.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления в судебном порядке по состоянию на 01 января 2015 года кадастровой стоимости спорных земельных участков, равной их рыночной стоимости.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что является собственником земельных участков, расположенных по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. ФИО3.

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, нарушает права административного истца являющегося плательщиком земельного налога, расчет которого производится исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденной в установленном порядке.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления в судебном порядке кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

До начала судебного заседания от представителя административного истца поступило ходатайство, в котором административный истец просит суд учесть при вынесении судебного акта имеющееся в деле экспертное заключение, с которым представитель согласен заблаговременно ознакомившись с его содержанием.

Лица, участвующие в деле: административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области представителей в настоящее судебное заседание не направили; о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, с заключением эксперта имели возможность ознакомиться.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, а также отзывы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По материалам административного дела судом установлено следующее: административный истец является собственником пяти земельных участков с кадастровыми номерами: 66:61:0205001:643, 66:61:0213003:72, 66:61:0213001:27, 66:61:0205001:612, 66:61:0205001:757.

Земельный участок с кадастровым номером 66:61:0205001:643, площадью 10233 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под объект административной застройки (здание АБК), расположен по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 66:61:0213003:72, площадью 1 800 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под объект автотранспорта (автозаправочная станция), расположен по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 66:61:0213001:27, площадью 3700 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под объект автотранспорта (автозаправочная станция), расположен по адресу: <...> «а».

Земельный участок с кадастровым номером 66:61:0205001:612, площадью 7607 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под объект промышленности (производственная база), расположен по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 66:61:0205001:757, площадью 19824 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под объект промышленности (цех ферросплавов), расположен по адресу: <...>.

В статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно п. 8 федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

В рассматриваемом случае, Перечень земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области сформирован по состоянию на 01 января 2015 года и утвержден приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.09.2015 № 2588.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:643 определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 12328513,74 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером, 66:61:0213003:72 определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8502714 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0213001:27 определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 17130 593 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:612 определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 9855781,34 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:757 определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 25804702,56 руб.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.

Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку административный истец является собственником указанных выше земельных участков, соответственно размер кадастровой стоимости влияет на величину налоговых платежей, подлежащих уплате в бюджет.

Следовательно, результат определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости напрямую затрагивает права административного истца, который в силу вышеприведенных положений Закона об оценочной деятельности вправе оспорить эти результаты в суде.

При обращении в суд административный истец ссылался в обоснование своих требований на Отчеты об оценке от 08.04.2016, 10.04.2016, 18.04.2016, 19.04.2016, 09.12.2015, составленные оценщиком ИП ФИО1, и подтвержденные положительными экспертными заключениями.

Как видно из Отчётов рыночная стоимость определена оценщиком в размере:

- 5240000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0205001:643;

- 2708000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0213003:72;

- 5362000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0213001:27;.

- 2748 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0205001:612;.

- 6206 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0205001:757.

В отношении земельных участков допустимо два способа установления кадастровой стоимости: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости.

Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости, направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В связи с возникшими у суда вопросами, суд по ходатайству административного истца определением суда от 02 ноября 2016 года назначил судебную оценочную экспертизу по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2015 год, проведение которой поручил эксперту ОАО АНСЭ «Экспертиза» ФИО2.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 30 ноября 2016 года рыночная стоимость определена экспертом в размере:

- 5076 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0205001:643;

- 2768 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0213003:72;

- 5350 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0213001:27;.

- 2541 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0205001:612;.

- 6106 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0205001:757.

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьи 84 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 - 4, 8 статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы, суд находит, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним вопрос; выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, что исключает сомнения в их правильности и обоснованности.

Суд отмечает, что экспертиза назначалась непосредственно судом, и ее производство поручалось выбранному эксперту; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Суд также находит, что экспертное заключение полностью соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в экспертном заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования; исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Суд считает, что приведенные в экспертном заключении сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости Свердловской области на дату оценки по определенному экспертом сегменту, и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении земельных участков, их количественных и качественных характеристиках; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовки, приложены копии необходимых материалов и распечатки.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

Правильность заключения экспертизы, отвечающего требованиям процессуального законодательства, административными ответчиками не опровергнута.

При таких обстоятельствах, проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости 5076 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0205001:643; 2768 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0213003:72; 5350 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0213001:27;. 2541 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0205001:612;.6106 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 66:61:0205001:757.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ООО «Серовский завод малой металлургии» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 66:61:0205001:643, 66:61:0213003:72, 66:61:0213001:27, 66:61:0205001:612, 66:61:0205001:757 и установлении по состоянию на 01 января 2015 года:

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:643 в размере его рыночной стоимости 5076 000 руб.;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:61:0213003:72 в размере его рыночной стоимости 2768 000 руб.;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:61:0213001:27 в размере его рыночной стоимости 5350 000 руб.;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:612 в размере его рыночной стоимости 2541 000 руб.;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:757 в размере его рыночной стоимости 6106 000 руб.

Правила статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ устанавливают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, является 24 октября 2015 года

Датой подачи заявлений об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка, является дата обращения административного истца с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 26 апреля 2016 года и от 14 июня 2016 года.

При таких данных установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 66:61:0205001:643, 66:61:0213003:72, 66:61:0213001:27, 66:61:0205001:612, 66:61:0205001:757в размере рыночной стоимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в силу ч.2 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, дату внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН, дату начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, в связи с чем, настоящее решение нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков, поэтому все судебные расходы подлежат отнесению на административного истца.

Поскольку при подаче административного иска административным истцом за каждый земельный участок была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., из местного бюджета в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации административному истцу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4000 руб. за каждый земельный участок.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Серовский завод малой металлургии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 66:61:0205001:643, 66:61:0213003:72, 66:61:0213001:27, 66:61:0205001:612, 66:61:0205001:757, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2016 года и до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:643, площадью 10233 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект административной застройки (здание АБК), расположенного по адресу: <...>, в размере рыночной стоимости 5076 000 (пять миллионов семьдесят шесть тысяч) руб. по состоянию на 01 января 2015 года; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 апреля 2016 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0213003:72, площадью 1 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект автотранспорта (автозаправочная станция), расположенного по адресу: <...>, в размере рыночной стоимости 2768000 (два миллиона семьсот шестьдесят восемь тысяч) руб. по состоянию на 01 января 2015 года; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 июня 2016 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0213001:27, площадью 3700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект автотранспорта (автозаправочная станция), расположенного по адресу: <...> «а», в размере рыночной стоимости 5350000 (пять миллионов триста пятьдесят тысяч) руб. по состоянию на 01 января 2015 года; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 июня 2016 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:612, площадью 7607 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект промышленности (производственная база), расположенного по адресу: <...> в размере рыночной стоимости 2541000 (два миллиона пятьсот сорок одна тысяча) руб. по состоянию на 01 января 2015 года; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 июня 2016 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:757, площадью 19824 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект промышленности (цех ферросплавов), расположенного по адресу: <...>, в размере рыночной стоимости 6106 000 (шесть миллионов сто шесть тысяч) руб. по состоянию на 01 января 2015 года; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 июня 2016 года.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Серовский завод малой металлургии» (ИНН <***>) из местного бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением № 3936 от 18.08.2016 государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Серовский завод малой металлургии» (ИНН <***>) из местного бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением № 3937 от 18.08.2016 государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Серовский завод малой металлургии» (ИНН <***>) из местного бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением № 3938 от 18.08.2016 государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Серовский завод малой металлургии» (ИНН <***>) из местного бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением № 3939 от 18.08.2016 государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Серовский завод малой металлургии» (ИНН <***>) из местного бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением № 3940 от 18.08.2016 государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Н. Полевщикова