Решение № 2-2178/2018 2-2178/2018~М-1380/2018 М-1380/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2178/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Матюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2178/2018 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является членом СТ «Железнодорожник», о чем с ней 20.01.2008г. был заключен договор № 34 о предоставлении в пользование земельного участка № 34, площадью 999 кв.м. в Садоводческом товариществе «Железнодорожник». С момента предоставления земельного участка истец владеет и пользуется земельным участком. План-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенной по адресу: <адрес>, площадью 33801 кв.м. согласованы, что подтверждается письмом Главы г.о. Самары от 14.09.2017г. В соответствии с указанным договором, истец оплачивает членские взносы, что подтверждается квитанциями. Согласно выданному истице заключению правления от 25.12.2017г., она действительно является членом СТ «Железнодорожник». Также согласно справе от 25.12.2017г., на данном земельном участке отсутствуют строения и сооружения. Согласно плану – схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогу координат, земельный участок № 34 по адресу: <адрес> имеет площадь 999 кв.м. Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями. ФИО1 23.01.2018г. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № в удовлетворении заявления было отказано в связи, с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги. Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - под садоводство, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной ООО «Поволжье» от 09.11.2017г. (л.д.3-6)

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель 3 лица СТ «Железнодорожник» ФИО3, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что сведения о предыдущем собственнике спорного земельного участка не сохранились ввиду того, что предыдущий председатель СТ Железнодорожник похитил карты и журналы, было возбуждено уголовное дело.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил возражения на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3 лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие, оставил принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителя 3 лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.7 ст. 39.5 ЗК РФ осуществляется предоставление в собственность бесплатно земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Согласно п.п. 2.7., 2.8. ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности со следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Постановлением Совмина СССР от 24.02.1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 года под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки под сады закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949 года № 807, принято решение № 41/842 от 20.10.1949 года Куйбышевским гор. исполкомом о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км с внесением геослужбой города поправок на общей площади 276,64 га.

Согласно акту 561-1954 от 07.04.1954 года «Об отводе границ участка в натуре», на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, Управлению Куйбышевской железной дороги был отведен земельный участок площадью 644,27 га. в полосе отчуждения железной дороги по землям г. Куйбышева.

Согласно акту № 561-1954 от 07.04.1954 года «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

10.07.1992г. архивным отделом Администрации Самарской области принято решение о расширении полосы отчуждения железной дороги на участке от 127 км. до 144 км., и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км. До 144, с внесением геослужбой города поправок на общей площади 276,64 га.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 года № 678 утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958 года, и зарегистрированный решением № 585 от 05.08.1959 года.

Согласно п.1 устава Товарищества садоводов «Железнодорожник», зарегистрированного исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959 года данное садоводческое товарищество создано для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведённой Куйбышевской железной дорогой. Согласно п.1 действующего в настоящее время устава Садоводческого товарищества «Железнодорожник», в котором предусмотрено, что садоводческое товарищество создано для ведения садоводства и огородничества на земельном участке, предоставленном в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

20.01.2008 года между СТ «Железнодорожник» и ФИО1 заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник», согласно которому ФИО1 предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от 25.12.2017 года, ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник», ей предоставлено право пользования вышеуказанным земельным участком, площадью 999 кв.м. Задолженностей по членским и целевым взносам не имеется (л.д. 12)

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

С 01.03.2015 года на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара (Департамент градостроительства г.о. Самара) возложены полномочия по осуществлению приема заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, о предоставлении земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, а также о подготовке проектов соответствующих распорядительных актов Администрации г.о.Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность бесплатно (в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Самара от 05.03.2015 года № 190).

23.01.2018 года истец обратился в Департамент Градостроительства г.о. Самара с заявлением предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Распоряжением Департамента Градостроительства г.о. Самара № в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом (п.2.1. Распоряжения).

План-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенной по адресу: <адрес> площадью 33801 кв.м. согласован, что подтверждается письмом Главы г. о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором № 34 от 20.01,2008 года, истец пользуется земельным участком <адрес> оплачивает членские взносы. Данные обстоятельства подтверждаются также выданной СТ «Железнодорожник» справкой от 25.12.2017 года.

Согласно выданному СТ «Железнодорожник» заключению правления от 25.12.2017 года, истец действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования спорным земельным участком (л.д. 13)

Согласно справке от 25.12.2017 года, на земельном участке, площадью 999 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют строения и сооружения (л.д. 11)

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года №61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно плану-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогу координат, земельный участок <адрес> имеет площадь 999 кв.м. (л.д. 14)

Фактическое месторасположение испрашиваемого участка установлено подготовленной ООО «Поволжье» схемой расположения земельного участка от 09.11.2017 года и каталогом координат, предоставленными в Департамент вместе с заявлением истца о предоставлении земельного участка в собственность. Из данной схемы расположения земельного участка следует, что он полностью входит в состав территории СТ «Железнодорожник», указанной в утверждённой Департаментом плане-схеме, что свидетельствует о возможности предоставления испрашиваемого участка в собственность истцу.

Согласно отзыву ОАО «РЖД» от 22.05.2018г., земельный участок по адресу: <адрес>, расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д. 62)

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 14.06.2018г., в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка по спорному адресу – отсутствует (л.д. 115)

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 18.06.2018г., информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участком на территории г. Самара и Волжского района Самарской области, отсутствует (л.д. 113)

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу.

Согласно Акту согласования местоположения границ земельного участка, границы спорного земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц (л.д. 15)

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в сообщении от 08.05.2018г. указал, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 60)

В соответствии с сообщением Департамента градостроительства городского округа Самара от 07.06.2018г., земельный участок, площадью 999,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> расположен в зоне отвода железной дороги по кате правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 года, наличие ограничений в использование – не имеется, земельный участок не принадлежит к территории общего пользования.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Между тем, в материалах дела имеется план садово-дачных участков СТ «Железнодорожник» железная платформа «Вишневая», согласованный с Куйбышевской ЖД, согласно которому спорные земельные участки находятся за пределами полосы отвода, которая составляет 25 м. Кроме того, согласно сведениям ОАО «РЖД» спорный земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участке несет истец, что не оспаривалось сторонами.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец использует земельный участок по адресу: <адрес>, в соответствии с целевым назначением, осуществляя уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию. Земельный участок площадью 999,00 кв.м., сформирован, его границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на указанный земельный участок законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с разрешенным видом использования: под садоводство, площадью 999,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной ООО «Поволжье» от 09.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.09.2018г.

Председательствующий: О.Н. Кривошеева