Постановление № 5-86/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело № 5-86/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2018 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2018 года в 09 час. 20 мин. при проверке условий соблюдения миграционного законодательства установлено, что ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ на основании постановления начальника полиции ОМВД России по Гаврилов-ямскому району № 1550 от 12.12.2017г., с 06.04.2018г. проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, то есть более 7 рабочих дней, тем самым повторно, в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в соответствии с подпунктом «а» п.1 ч.2 ст. 22, п.1 ч.2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18.07.2006г. не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и миграционную карту, чем нарушил порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания.

ФИО2 в настоящем судебном заседании пояснил, что не проживал по месту регистрации, так как поругался с бывшей женой. В настоящее время он планирует наладить отношения и переехать жить по месту регистрации. В Республику Таджикистан он не уезжает, так как в России у него сын – гражданин РФ, ДД.ММ.ГГГГ. Занимается воспитанием ребенка.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит его вину в совершении вменяемого административного правонарушения, доказанной.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. В указанное уведомление вносятся следующие, в том числе о месте проживания данного иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 2 статьи 22 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом).

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, рапортом ст. УУП ФИО4, постановление № от 12.12.2017г.. Оснований не доверять представленным по делу доказательствам, не имеется.

При назначении ФИО2 административного наказания судья в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и наличие на иждивении 1 малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1 -П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Судьей установлено, что ФИО2 проживает на территории РФ, где поддерживает отношения со своей бывшей супругой ФИО1, вместе с которой воспитывает общего малолетнего ребенка – гражданина РФ,

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, наказание ФИО2 за совершение административного правонарушения должно быть назначено в виде административного штрафа, без назначения административного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.4, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.Я. Малинина

Срок добровольной оплаты 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате представить в Гаврилов-Ямский районный суд.

Получатель платежа: ОМВД России по Гаврилов-Ямскому р-ну Ярославской обл.,

ИНН: <***>, КПП: 761601001, р/с: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, КБК: 18811640000016020140, БИК: 047888001, ОКТМО: 78612101, УИН 18880476180000021129

Копию постановления получил ________________________________________ 2018 года