Решение № 2А-2192/2025 2А-2192/2025~М-104/2025 М-104/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-2192/2025

Копия

2а-2192/2025

УИД 63RS0045-01-2025-000110-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при помощнике судьи Кореньковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2192/2025 по административному исковому заявлению прокурора Нолинского района Кировской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО11 ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО11 о прекращении права управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания в данному виду деятельности.

По сведениям КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» ФИО11 с ФИО2 г. состоит на учете у врача невролога с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания по международной статистической классификации болезней – <данные изъяты>), что является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, у административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО11 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение категорий «<данные изъяты> №№, выданное ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО11 При удовлетворении заявленных требований копию решения направить в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре для внесения в информационно-поисковую систему сведений о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО11 ФИО4.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Самара Красногорская О.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО11 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку считает, что заболевания «эпилепсия» у него не имеется. У невролога не наблюдается, лечение не принимает.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ "Нолинская ЦРБ" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель заинтересованного лица РЭО Госавтоинспекция УМВД России по г.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве специалиста заведующая отделением амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» - ФИО12 показала, что по результатам обследования ФИО11 не обнаруживает признаков психического расстройства. С учетом представленной медицинской документации у ФИО11 имеются клинические признаки <данные изъяты>, но без существенных нарушений психики. Ранее был установлен диагноз «легкое <данные изъяты>», однако по результатам обследования в рамках произведенной экспертизы, диагноз не подтвердился. Заболевание «<данные изъяты>» это неврологическое заболевание. В связи с наличием заболевания, с учетом имеющейся медицинской документации, ФИО11 назначались <данные изъяты>.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения»), установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз. 3,5,6 ст.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства

В соответствии со ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения

Исходя из положений п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 1 которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе эпилепсия, шифр по МКБ G40.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов административного дела следует, что ФИО11 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ г. разрешенной категории <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно сведениям УМВД России по г. Самаре ФИО11 в списке лишенных права управления транспортными средствами не значится, водительское удостоверение № на имя ФИО11 на хранение в полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре не поступало.

Согласно ответам на запросы суда из ГБУЗ «Самарский наркологический диспансер», ГБУЗ «СОКПБ», ФИО11 под диспансерным наблюдением не состоит.

Согласно предоставленным КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» данным, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на диспансерном учете в КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом «<данные изъяты>». В настоящее время состоит на учете в КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>», дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 вышеуказанное заболевание относится к болезням нервной системы и является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела по ходатайству административного ответчика судом была назначена судебная психолого-психиатрическая экспертиза, производство которой было поручено ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница».

Согласно заключению судебной комплексной психолого-психиатрической комиссии экспертов №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненному экспертами ГБУЗ «СОКПБ», ФИО11 ФИО5 не обнаруживает признаков какого-либо психического расстройства, у ФИО11, с учетом данных медицинской документации выявляются клинические признаки <данные изъяты> (шифр <данные изъяты>), но без существенных нарушений со стороны психики.

Таким образом установлено, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств незаконности и необоснованности установления в отношении ФИО11 диспансерного наблюдения у врача <данные изъяты> не имеется.

Обоснованность постановки на диспансерный учет в установленном законом порядке административным ответчиком не оспаривалась.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения материалы дела не содержат.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Установлено и из материалов дела следует, что ФИО11 состоит на учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>», заключение врачебной комиссии медицинской организации о снятии его с учета отсутствует, суд приходит к выводу, что действие права ФИО11 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Также, судом установлено, что водительское удостоверение № выдано РЭО Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Самаре ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с заменой водительского удостоверения по истечении срока его действия, ФИО11 была предъявлена медицинская справка ООО «РадуГА» от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г.

Вместе с тем, согласно установленным данным, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время состоит на учете в КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» у врача невролога с диагнозом <данные изъяты>

Как следует из пунктов 6 и 8 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 7 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Подпунктом "ж" пункта 35 "Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительских удостоверений проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством (пункт 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. При этом прекращение (аннулирование) водительского удостоверения должно осуществляться с соблюдением соответствующей процедуры и допускается при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, либо медицинских ограничений к управлению транспортным средством в период действия ранее выданного водительского удостоверения, по результатам внеочередного медицинского освидетельствования.

Между тем, как следует из материалов дела, такое освидетельствование об отсутствие у ФИО11 установленного диагноза <данные изъяты> не проводилось. Медицинское заключение, составленное в соответствии с приведенными выше правовыми нормами и подтверждающее о об отсутствии у ФИО11 медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, предусмотренных перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, выданное ДД.ММ.ГГГГ г. водительское удостоверение №№ на имя ФИО11 является недействительным и подлежит аннулированию.

В связи с прекращением права на управление транспортными средствами водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области к ФИО11 ФИО6 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными ФИО11 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с<адрес>., зарегистрированного по адресу<адрес> (<данные изъяты>).

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение категорий «<данные изъяты>» № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с<адрес>., зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>).

Обязать ФИО11 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с. <адрес>., зарегистрированного по <адрес> (паспорт <данные изъяты>) сдать водительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре.

По вступлении решения в законную силу направить его для исполнения в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре.

Указанное решение суда является основанием для внесения в информационно-поисковую систему ГИБДД сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО11 ФИО10.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 15.08.2025 года.

Председательствующий Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-2192/2025

(УИД 63RS0045-01-2025-000110-27) Промышленного районного суда