Постановление № 5-224/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-224/2017

Материал №5- 224/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2017 года Липецкая область, г. Елец

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Стрельцов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина РФ, паспорт №*** выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Ельца, зарегистрированного по адресу: N..., фактически проживающего по адресу: N..., работающего старшим мастером уличных газовых сетей в Елецком филиале АО «.............», женатого, не имеющего иждивенцев, не судимого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району Липецкой области ФИО2 19.07.2017 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении старшего мастера уличных газовых сетей Елецкого филиала АО «.............». Из протокола следует, что 11.07.2017 в 15 часов 00 минут в районе N... N... ФИО1, являясь должностным лицом, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте производства работ по строительству газопровода, так как в месте производства работ отсутствовали технические средства организации дорожного движения, предусмотренные ГОСТ Р52289-2004 и ОДМ 2186019-16. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и раскаялся. Объяснил, что знаки, предупреждающие о проведении работ по строительству газопровода были установлены, но впоследствии повалены ветром. Из-за отсутствия стоек возможность установить знаки вновь отсутствовала.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 5.1.12 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе.

Согласно п. 1.1 ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (рекомендован распоряжением Федерального дорожного агентства от 2 марта 2016 г. N 303-р) настоящий отраслевой дорожный методический документ (далее - методический документ) определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006. Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне. Допускается по согласованию с подразделениями Госавтоинспекции на федеральном уровне в экспериментальных целях в местах производства дорожных работ применять технические средства организации движения, не предусмотренные действующими стандартами (пункт 4.6 ГОСТ Р 52289-2004) при наличии согласованных и утвержденных в установленном порядке стандартов организаций (технических условий) фирм-изготовителей соответствующей продукции.

В силу п. 4.1.5 ОДМ 218.6.019-2016 при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорог), независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временную разметку проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) определено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает старшим мастером уличных газовых сетей в Елецком филиале АО «.............». В его должностные обязанности входит осуществления руководства строительно-монтажными работами газопроводов и обеспечение при этом безопасности дорожного движения.

11.07.2017 в 15 часов 00 минут в районе N... филиала АО «.............» под руководством ФИО1 осуществлялись работы по строительству газопровода. При этом в месте производства работ отсутствовали технические средства организации дорожного движения, а именно временные предупреждающие дорожные знаки на переносных опорах.

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, письменными и устными объяснениями ФИО1, должностной инструкцией, приказом от 31.12.2-15, актом выявленных недостатков, разрешением на проведение работ от 29.06.2017, схемой организации движения при производстве работ, заявлениями о выдаче разрешения на производство работ, Уставом АО «Газпром газораспределение Липецк».

На основании изложенного нахожу установленным и доказанным, что ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении строительства уличного газопровода, не исполнил свои должностные обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, что привело к угрозе безопасности дорожного движения, созданию опасности здоровью и жизни граждан.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вину ФИО1 в совершении административного правонарушения нахожу полностью установленной и доказанной.

Правонарушение ФИО1 совершил по неосторожности, так как он не предвидел последствий своих действий, хотя мог и должен был их предвидеть.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Смягчающим вину обстоятельством признаю то, что ФИО1 вину признал и раскаялся.

Отягчающих вину обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения и его последствия.

В связи с изложенным, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход местного бюджета в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (УГИБДД УМВД России по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482545001, номер счета получателя платежа №40101810200000010006 в отделение Липецк, БИК 044206001, код ОКТМО 42621000, УИН 18810448170230001287, КБК 18811630020016000140 наименование платежа – административный штраф, протокол 48ВА №052745, постановление №5-224/2017.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Стрельцов