Решение № 2А-2971/2024 2А-2971/2024~М-2147/2024 М-2147/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-2971/2024

Дело № 2а-2971/2024

УИД 24RS0002-01-2024-003911-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лисичко С.С.,

с участием старшего помощника Ачинского городского прокурора Занько Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД «Ачинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратился в Ачинский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным ограничениям по решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20.09.2023 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 20 часа 00 минут до 08 часов 00 минут местного времени; запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинска и Ачинского района Красноярского края. Требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20.09.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 29.01.2024 ФИО1 поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, должных выводов для себя не делает и совершает административные правонарушения против порядка управления, а именно, 11.06.2024 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных ФЗ к административному аресту 3 суток; 11.06.2024 – по ст. <данные изъяты> КоАП РФ за появление на улице в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность к административному аресту 3 суток. Административный ответчик проживает с <данные изъяты> своего жилья в г. Ачинске и Ачинском районе не имеет, по месту жительства не зарегистрирован, характеризуется отрицательно, злоупотребляет <данные изъяты>, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, на беседы профилактического характера не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, имея ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, не находился по месту жительства 10.06.2024 в 22-35 час. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, а также усиления контроля за поднадзорным лицом административный истец просит установить в отношении ФИО1 вышеуказанные административные ограничения к ранее установленным (л.д. 5).

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский», надлежащим образом уведомленный о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 34, 36), не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административные требования поддержал (л.д. 27, 31).

Неявка представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени, дате и месте рассмотрения данного административного дела, и явка которого судом не признана обязательной, в силу ч.ч. 3,4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 34, 35, 24), не явился, согласно имеющимся в материалах дела заявлениям просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен (л.д. 26, 31).

Старший помощник Ачинского городского прокурора Занько Н.В. в судебном заседании полагала административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений подлежащими частичному удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, суд считает административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 данного федерального закона).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 указанного постановления).

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 указанного постановления).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления).

Из материалов дела следует, что приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 05.02.2014 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, с применением <данные изъяты> УК РФ, к 10 годам лишения свободы без назначения дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 6-9).

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20.09.2023, вступившим в законную силу 19.12.2023, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажи спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00 часов по местному времени (л.д. 10-12).

26.01.2024 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока (л.д.21). 29.01.2024 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 13). При постановке на учет ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 14, 15).

Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.

В нарушение условий осуществления административного надзора ФИО1 на основании вступивших в законную силу постановлений мирового судьи от 11.06.2024 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния (а именно, 10.06.2024 в 22-35 час. отсутствовал по месту жительства без уважительной причины) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 03 суток, а также за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ – появление на улице в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (а именно, 10.06.2024 в 22 час. 35 мин. находился по адресу: г<данные изъяты> в состоянии опьянения, имел неопрятный внешний вид, оскорбляющей человеческое достоинство) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 03 суток (л.д. 37-38, 39-40).

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский», ФИО1 проживает по адресу: г. Ачинск, <данные изъяты> с <данные изъяты>, своего жилья в г. Ачинске и Ачинском районе не имеет, по месту жительства не зарегистрирован, характеризуется отрицательно, злоупотребляет <данные изъяты>, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, на беседы профилактического характера не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, требует контроля со стороны правоохранительных органов (л.д. 22). Согласно копии паспорта ФИО1 регистрации по месту жительства не имеет (л.д. 18).

Исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, с учетом положений ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ, определяющих перечень административных ограничений, исследованных материалов дела, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, допускающего административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание, что ФИО1 регистрации по месту жительства в г. Ачинске и Ачинском районе не имеет, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица должностными лицами полиции, выполнения задач, определенных ст. 2 указанного выше Федерального закона РФ № 64-ФЗ, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения дополнительными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут местного времени, запрета на выезд за пределы муниципальных образований г. Ачинска и Ачинского района Красноярского края, которые будут способствовать профилактике и предотвращению совершения ФИО1 правонарушений, в удовлетворении остальной части требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения дополнить административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут местного времени;

- запрета на выезд за пределы территории муниципальных образований г. Ачинска и Ачинского района Красноярского края, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья С.С. Лисичко

Мотивированное решение составлено 25 июля 2024 года.