Решение № 2А-5565/2017 2А-5565/2017~М-5118/2017 М-5118/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-5565/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Калашниковой Н.Н.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело №2а-5565/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Местной общественной организации «Национально-культурный центр адыгов и абазин г. Нижневартовска «Адыгэ хасэ (Совет адыгов)» о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО - Югре обратилось в суд с административным иском к Местной общественной организации «Национально-культурный центр адыгов и абазин г. Нижневартовска «Адыгэ хасэ (Совет адыгов)» /далее МОО «НКЦ «Адыгэ хасе»/ о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование исковых требований указано, что решение о государственной регистрации МОО «НКЦ «Адыгэ хасе» при создании принято <дата>. Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением МНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре <дата> за ОГРН № В ходе контроля за деятельностью Организации выявлены многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации и норм, предусмотренных Уставом МОО «НКЦ «Адыгэ хасе». <дата> в адрес Организации, по результатам проведенной плановой проверки, вынесено предупреждение о нарушении законодательства. Срок устранения нарушений был установлен до <дата>. В связи с тем, что в установленный срок нарушения устранены не были <дата> в отношении Организации было вынесено представление о нарушении законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушений до <дата>. Организация не устранила нарушения в указанный срок и в судебном порядке представление не обжаловала, в связи с чем деятельность Организации была приостановлена сроком на три месяца. Поскольку нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Организации не устранены по настоящее время, просит ликвидировать МОО «НКЦ «Адыгэ хасе» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Национально-культурный центр адыгов и абазин г. Нижневартовска «Адыгэ хасэ (Совет адыгов)» при создании принято <дата>.

<дата> сведения о государственной регистрации МОО «НКЦ «Адыгэ хасе» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по результатам проведенной плановой проверки МОО «НКЦ «Адыгэ хасе» <дата> вынесено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации, срок устранения нарушений был установлен до <дата>. Предупреждение получено Организацией <дата>, что подтверждает копия почтового уведомления о вручении (л.д. 35).

Из названного предупреждения следует, что в нарушение абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» МОО «НКЦ «Адыгэ хасе» не соблюдает положения своего Устава, утвержденного Учредительным собранием (Протокол №1 от 01.07.2015), а именно:

1.1. Согласно пункту 6.1 Устава и статье 31 Закона №82-ФЗ имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса РФ участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65.2 настоящего Кодекса, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы.

Оплата членских взносов предусмотрена пунктом 4.11 Устава.

Принятие решений о размере и порядке уплаты членами вступительных и членских взносов подпунктом 13 пункта 5.4 Устава отнесено к компетенции Общего собрания.

В нарушение указанной нормы решения о размере и порядке уплаты членских и вступительных взносов Общим собранием не принимались, следовательно, и оплата членских взносов членами не осуществляется.

1.2. В нарушение пункта 5.15.1 Устава Положение о ревизоре отсутствует, следовательно, Советом не утверждалось.

1.3. Согласно пункту 5.11. Устава по решению Совета могут быть избраны заместители председателя сроком на 5 (пять) лет. Количество заместителей председателя определяет Советом.

Согласно информации представленной администрацией города Нижневартовска заместителем главы администрации города по социальной и молодежной политики ФИО - заместителем председателя Организации является ФИО.

Вместе с тем решения Совета об избрании заместителя председателя ФИО в документах, представленных к проверке отсутствуют, Комиссия пришла к выводу, что заседание Совета не проводилось и ФИО осуществляет свои полномочия неправомерно.

2. Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету, т.е. наличие сметы является обязательной для всех некоммерческих организаций.

Согласно абз. 5 пункта 5.7 Устава утверждение финансового плана Организации и внесение в него изменений, утверждение сметы доходов и расходов относится к компетенции Совета Организации.

В нарушение указанной нормы финансовый план и (или) сметы доходов и расходов не утверждены.

3. В результате проведения проверки установлено, что ФИО, избранный Учредительным собранием (протокол № от <дата>) ревизором, состоит с председателем Организации в близких родственных отношениях, что недопустимо, и порождает противоречие интересов данных органов и влечет невозможность осуществления ими своих полномочий в полном объеме.

В данном случае, ревизор является заинтересованным лицом. В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона № 7-ФЗ заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.

4. В нарушение статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О бухгалтерском учете" в организации не сформирована и не утверждена председателем учетная политика.

Согласно ст. 42 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.

Учитывая, что в установленный срок нарушения Организацией не были устранены Управлением <дата> в отношении МОО «НКЦ «Адыгэ хасе» вынесено представление о нарушении законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушений до <дата>.

Копия представления была направлена в адрес Организации, однако конверт вернулся с отметкой Почты России «истек срок хранения» (л.д. 39).

Поскольку в установленный срок нарушения Организацией не были устранены, в соответствии со статьей 42 Федерального закона N 82-ФЗ распоряжением Минюста России от <дата> N № деятельность Организации была приостановлена сроком на три месяца, о чем Организации было сообщено в письме от <дата> №, которое получено административным ответчиком <дата> (л.д. 44).

В судебном заседании установлено, что нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности МОО «НКЦ «Адыгэ хасе» не устранены по настоящее время, иного в деле не представлено.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, своих возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Согласно части 3 статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению федерального органа государственной регистрации (в данном случае Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО - Югре) в случае неустранения в установленный таким органом срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Таким образом, поскольку письменное предупреждение, представление о нарушениях и распоряжение о приостановлении деятельности общественного объединения МОО «НКЦ «Адыгэ хасе» были получены и в суд не обжалованы. До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации и норм, предусмотренных Уставом, что является основанием для ее ликвидации по решению суда.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО - Югре о ликвидации МОО «НКЦ «Адыгэ хасе» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 264, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить.

Ликвидировать Местную общественную организацию «Национально-культурный центр адыгов и абазин г. Нижневартовска «Адыгэ хасэ (Совет адыгов)», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный № от <дата>.).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Н.Н. Калашникова