Решение № 12-84/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-84/2020

Копия

Дело № 12-84/2020

(24RS0007-01-2020-000846-49)

Богучанский районный суд Красноярского края

663430, Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Партизанская, 113


РЕШЕНИЕ

28 октября 2020 года с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Максимова О.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Краслесэкс» ФИО5, действующего на основании доверенности от 05.05.2019 года,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Краслесэкс» ФИО5 на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО6 от 03.07.2020 года № 255/421-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Краслесэкс» (далее по тексту – ООО ТПК «Краслесэкс») привлечено к административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины.

Как указано в постановлении заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО6 от 03.07.2020 года № 255/421-2020, ООО ТПК «Краслесэкс» нарушены требования пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 474 от ДД.ММ.ГГГГ, что выразилось в том, что ООО ТПК «Краслесэкс», которое на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему является арендатором, сроком на 47 лет, лесного участка с общей площадью 20 800 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 238 308 572 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, Богучанский и <адрес>ы, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ (за исключением выделов 13, 14, 19-22), 602 (за исключением выделов 3, 4, 5, 10, 12, 18-21, 23-29, 31, 33), 603, 604, 605, 606, 607 (5, 7, 12, 13, 14, 18, 21, 22, 23, 25, 31, 32, 36, 37, 38), 635 (за исключением выделов 3, 4, 16, 17, 19, 20, 22), 636 (за исключением выделов 3, 4, 16, 17, 19, 20, 22), 636 (за исключением выделов 1, 23), 637-641, 671-675, 676 (за исключением выделов 18-21), 677 (за исключением выделов 23-30), 707 (за исключением выделов 16, 19, 21), 708 (за исключением выделов 23-25, 29-31), 709 (за исключением выделов 17-22), 710 (за исключением выделов 23, 25-33), 711 (за исключением выделов 18-22), 712 (за исключением выделов 22-29, 32), предоставляемого в аренду для заготовки древесины, в том числе, площадью 20 765 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 237 957 435 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, кварталы №№, 635-641, 671-677, 707 (выделы 1-18, 20, 22, части выделов 19, 21), 708 (выделы 1-24, 26-32, часть выдела 25), 709, 710, 711, 712, согласно лесным декларациям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществляя заготовку древесины по ДД.ММ.ГГГГ, неудовлетворительно очистило места рубок от порубочных остатков на площади 1,0 га на лесном участке в лесосеке №, выделе №, квартале № Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество».

Кроме того, как указано в постановлении заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО ТПК «Краслесэкс» нарушены требования пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 474 от ДД.ММ.ГГГГ, что выразилось в том, что ООО ТПК «Краслесэкс», которое на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему является арендатором, сроком на 47 лет, лесного участка с общей площадью 20 800 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 238 308 572 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, Богучанский и <адрес>ы, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ (за исключением выделов 13, 14, 19-22), 602 (за исключением выделов 3, 4, 5, 10, 12, 18-21, 23-29, 31, 33), 603, 604, 605, 606, 607 (5, 7, 12, 13, 14, 18, 21, 22, 23, 25, 31, 32, 36, 37, 38), 635 (за исключением выделов 3, 4, 16, 17, 19, 20, 22), 636 (за исключением выделов 3, 4, 16, 17, 19, 20, 22), 636 (за исключением выделов 1, 23), 637-641, 671-675, 676 (за исключением выделов 18-21), 677 (за исключением выделов 23-30), 707 (за исключением выделов 16, 19, 21), 708 (за исключением выделов 23-25, 29-31), 709 (за исключением выделов 17-22), 710 (за исключением выделов 23, 25-33), 711 (за исключением выделов 18-22), 712 (за исключением выделов 22-29, 32), предоставляемого в аренду для заготовки древесины, в том числе, площадью 20 765 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 237 957 435 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, кварталы №№, 635-641, 671-677, 707 (выделы 1-18, 20, 22, части выделов 19, 21), 708 (выделы 1-24, 26-32, часть выдела 25), 709, 710, 711, 712, согласно лесным декларациям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществляя заготовку древесины по ДД.ММ.ГГГГ, неудовлетворительно очистило места рубок от порубочных остатков на площади 1,0 га на лесном участке в лесосеке №, выделе №, квартале № Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество».

Кроме того, согласно постановлению заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО ТПК «Краслесэкс» нарушены требования пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 474 от ДД.ММ.ГГГГ, что выразилось в том, что ООО ТПК «Краслесэкс», которое на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему является арендатором, сроком на 47 лет, лесного участка с общей площадью 20 800 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 238 308 572 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, Богучанский и <адрес>ы, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ (за исключением выделов 13, 14, 19-22), 602 (за исключением выделов 3, 4, 5, 10, 12, 18-21, 23-29, 31, 33), 603, 604, 605, 606, 607 (5, 7, 12, 13, 14, 18, 21, 22, 23, 25, 31, 32, 36, 37, 38), 635 (за исключением выделов 3, 4, 16, 17, 19, 20, 22), 636 (за исключением выделов 3, 4, 16, 17, 19, 20, 22), 636 (за исключением выделов 1, 23), 637-641, 671-675, 676 (за исключением выделов 18-21), 677 (за исключением выделов 23-30), 707 (за исключением выделов 16, 19, 21), 708 (за исключением выделов 23-25, 29-31), 709 (за исключением выделов 17-22), 710 (за исключением выделов 23, 25-33), 711 (за исключением выделов 18-22), 712 (за исключением выделов 22-29, 32), предоставляемого в аренду для заготовки древесины, в том числе, площадью 20 765 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 237 957 435 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, кварталы №№, 635-641, 671-677, 707 (выделы 1-18, 20, 22, части выделов 19, 21), 708 (выделы 1-24, 26-32, часть выдела 25), 709, 710, 711, 712, согласно лесным декларациям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществляя заготовку древесины по ДД.ММ.ГГГГ, неудовлетворительно очистило места рубок от порубочных остатков на площади 3,4 га на лесном участке в лесосеке №, выделе №, квартале № Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество».

Кроме того, как указано в постановлении заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО ТПК «Краслесэкс» нарушены требования пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 474 от ДД.ММ.ГГГГ, что выразилось в том, что ООО ТПК «Краслесэкс», которое на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему является арендатором, сроком на 47 лет, лесного участка с общей площадью 20 800 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 238 308 572 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, Богучанский и <адрес>ы, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ (за исключением выделов 13, 14, 19-22), 602 (за исключением выделов 3, 4, 5, 10, 12, 18-21, 23-29, 31, 33), 603, 604, 605, 606, 607 (5, 7, 12, 13, 14, 18, 21, 22, 23, 25, 31, 32, 36, 37, 38), 635 (за исключением выделов 3, 4, 16, 17, 19, 20, 22), 636 (за исключением выделов 3, 4, 16, 17, 19, 20, 22), 636 (за исключением выделов 1, 23), 637-641, 671-675, 676 (за исключением выделов 18-21), 677 (за исключением выделов 23-30), 707 (за исключением выделов 16, 19, 21), 708 (за исключением выделов 23-25, 29-31), 709 (за исключением выделов 17-22), 710 (за исключением выделов 23, 25-33), 711 (за исключением выделов 18-22), 712 (за исключением выделов 22-29, 32), предоставляемого в аренду для заготовки древесины, в том числе, площадью 20 765 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 237 957 435 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, кварталы №№, 635-641, 671-677, 707 (выделы 1-18, 20, 22, части выделов 19, 21), 708 (выделы 1-24, 26-32, часть выдела 25), 709, 710, 711, 712, согласно лесным декларациям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществляя заготовку древесины по ДД.ММ.ГГГГ, ненадлежащим образом очистило места рубок от порубочных остатков на площади 2,6 га на лесном участке в лесосеке №, выделе №, квартале № Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество».

Постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ № оспорено ООО ТПК «Краслесэкс» в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, по мотивам отсутствия неопровержимых доказательств выявленного нарушения. В своей жалобе заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административным органом вынесено пять постановлений о привлечении ООО ТПК «Краслесэкс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ: № (Яркинское участковое лесничество, КГБУ «Хребтовское лесничество», <адрес>, выдел 5, лесосека 10); № (Яркинское участковое лесничество, КГБУ «Хребтовское лесничество», <адрес>, выдел 8, лесосека 9); № (Яркинское участковое лесничество, КГБУ «Хребтовское лесничество», <адрес>, выдел 23, лесосека 3); № (Яркинское участковое лесничество, КГБУ «Хребтовское лесничество», <адрес>, выдел 10, лесосека 11); № (Яркинское участковое лесничество, КГБУ «Хребтовское лесничество», <адрес>, выдел 1, 4, 5). Нарушения законодательства были выявлены при использовании леса по одному договору аренды лесного участка, в результате одного бездействия, в один период, в связи с чем, эти нарушения образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, поэтому оснований для вынесения нескольких постановлений о назначении Обществу наказания не было. Кроме того, имеет место быть неверная квалификация действий Общества, поскольку за аналогичные деяния в 2019 году оно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют данные, позволяющие идентифицировать границы выделов, лесосеки, квартала, на которых без соответствующих измерительных приборов проходила проверка выполнения Обществом требований лесного законодательства. Отсутствие указаний на результаты измерений в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания является существенным нарушением положений КоАП РФ. Просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, назначить ООО ТПК «Краслесэкс» одно (единое) административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей с постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, или исключить из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № указание в резолютивной части на назначение Обществу наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, или постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Краслесэкс» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя не сообщило. В связи с чем, считаю возможным принять решение в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение названных положений Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 474 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

В силу пп. «к» п. 12 Правил при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что в краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» поступили материалы проверки, а также протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, составленные государственным инспектором краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3, в отношении ООО ТПК «Краслесэкс». По результатам проведенной проверки установлено, что ООО ТПК «Краслесэкс» в нарушение требований пп. «к» п. 12 Правил, на лесном участке в лесосеках не принято надлежащих мер по обеспечению соблюдения требований данных Правил, что явилось причиной установленных ДД.ММ.ГГГГ при проверке лесного участка, переданного ООО ТПК «Краслесэкс» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему, в лесосеках: №, выделе №, квартале № Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество»; №, выделе №, квартале № Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество»; №, выделе №, квартале № Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество»; №, выделе №, квартале № Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», - указанных выше нарушений, а именно: неудовлетворительная (ненадлежащим образом произведенная) очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 1,0 га, 1,0 га, 3,4 га, 2,6 га, соответственно.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3 в отношении ООО ТПК «Краслесэкс» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства данного дела подтверждаются собранными по административному материалу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО ТПК «Краслесэкс»; договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, дополнительными соглашениями к нему, по условиям которых арендатору ООО ТПК «Краслесэкс» передается во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, общей площадью 20 800 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 238 308 572 кв.м.), с целью заготовки древесины, в том числе, часть лесного участка, площадью 20 765 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 237 957 435 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, кварталы № №, 635-641, 671-677, 707 (выделы 1-18, 20, 22, части выделов 19, 21), 708 (выделы 1-24, 26-32, часть выдела 25), 709, 710, 711, 712, с кадастровым номером 24:07:7101001:847, при этом, согласно п. 13 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан использовать лесной участок по назначению; лесными декларациями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и приложениями к ним, согласно которым ООО ТПК «Краслесэкс» заявило об использовании лесов для заготовке древесины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу, при этом, согласно технологической карте заключительным этапом лесосечных работ является очистка лесосеки путем оставления на волоке, для последующего перегнивания, на погрузочных площадках сбор в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; извещением ООО ТПК «Краслесэкс» от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном осмотре мест рубок в связи с окончанием заготовки и вывоза древесины; извещением КГБУ «Хребтовское лесничество» об участии в осмотре; актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии представителя ООО ТПК «Краслесэкс» ФИО4, в ходе которого установлена неудовлетворительная очистка мест рубок на площади 1,0 га, что подтверждается также ведомостью учета нарушений, расчетом ущерба нарушений правил заготовки древесины, сообщением о нарушениях, планом осмотра и абрисом лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотр лесосеки проведен в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки». При этом, никаких замечаний участвующего в проведении осмотра представителя ООО ТПК «Краслесэкс» ФИО4 о выполнении таких требований, порядка, акт осмотра не содержит.

Таким образом, не принятие ООО ТПК «Краслесэкс» надлежащих мер к очистке мест рубок от порубочных остатков, установленных Правилами заготовки древесины, вопреки доводам подателя жалобы, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делам доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в материалах дела данных, позволяющих идентифицировать границы выделов, лесосеки, квартала, на которых без соответствующих измерительных приборов проходила проверка выполнения ООО ТПК «Краслесэкс» требований лесного законодательства, опровергаются вышеизложенными доказательствами, в том числе, актом осмотра лесосеки с указанием координат характерных точек, площади лесонарушения. То, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не указано средство измерения, не влияет на правильность вынесенного КГКУ «Лесная охрана» постановления и не может служить основанием для его отмены.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, все юридически значимые сведения в нем отражены.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении юридическое лицо не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению указанных Правил, отсутствия у него возможности принять такие меры, при настоящем рассмотрении дела обратного не установлено.

С учетом изложенного, полагаю, что приведенные в жалобе доводы не дают оснований подвергать сомнению правильность изложенных в постановлении выводов о виновности юридического лица.

На основании вышеизложенного, обоснованность привлечения ООО ТПК «Краслесэкс» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ в пределах отведенного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах санкций, установленных КоАП РФ, применение наказания ниже низшего предела Кодексом в данном случае не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда объектам животного, растительного мира, окружающей среде, возникновения чрезвычайной ситуации, нарушения экологической безопасности и охраны лесов, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что выявленные в рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения ООО ТПК «Краслесэкс» правил заготовки древесины в части неудовлетворительной очистки мест рубок от порубочных остатков, описанные в перечисленных выше постановлениях, были допущены в результате одного действия.

Согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях, рубка лесных насаждений во всех случаях осуществлялась ООО ТПК «Краслесэкс» в рамках договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з на основании одной лесной декларации и в один и тот же период времени.

Следует учитывать, что все нарушения выявлены в течение одного дня, в рамках одной проверки.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении ООО ТПК «Краслесэкс», было подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, за совершенные в результате действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ООО ТПК «Краслесэкс» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Однако должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» указанные обстоятельства и положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

В данном случае правовые основания для многократного составления протоколов об административных правонарушениях и для назначения по каждому из таких протоколов отдельного административного наказания отсутствовали.

В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем назначения наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При этом, нахожу несостоятельной ссылку подателя жалобы на часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ в части назначения одного наказания с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, так как указанной нормой регламентируется порядок назначения административного наказания при совершении одного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений.

В данном случае, принимая во внимание изложенное, вынесенные по результатам разных проверок постановления отражают факты совершения разных действий, в рамках разных лесных деклараций, что исключает возможность применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK"30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО6 от 03.07.2020 года № 255/421-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО ТПК «Краслесэкс», изменить, и назначить ООО ТПК «Краслесэкс», по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых заместителем руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО6 вынесены постановления от 03.07.2020 года № 255/418-2020, № 255/419-2020, № 255/420-2020, № 255/421-2020 одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО ТПК «Краслесэкс» ФИО5 без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения их копий.

Судья подпись О.В. Максимова

Копия верна

Судья О.В. Максимова