Решение № 2А-86/2024 2А-86/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-86/2024

2а-86/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Селезневой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пименовой У.И.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску ОМВД России по Сердобскому району к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Сердобскому району обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 27.09.2018 ФИО1 был осужден Ногинским городским судом Московской области по п. ч.1 ст. 222 УК РФ и ему назначено наказание сроком на 1 год 4 месяцев лишения свободы, присоединено наказание по приговору Электростальского городского суда Московской области от 27.04.2018, окончательно назначено 3 года 3 месяца лишения свободы. Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 15.02.2021 ему установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания в развлекательных центрах, барах, кафе, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов по 06 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или фактического нахождения, для регистрации; запрет выезда за пределы территории Пензенской области. На основании апелляционного определения Пензенского областного суда от 08.04.20212 решение Первомайского районного суда г. Пензы от 15.02.2021 оставлено без изменения, уточнив его резолютивную часть указанием на запрет выезда поднадзорного лица за пределы территории Московской области г. Москвы, исключив запрет на его выезд за пределы территории Пензенской области. Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 04.07.2023 в отношении ФИО1 было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. На путь исправления ФИО1 не встал, был неоднократно привлечен к административной ответственности в 2023. Учитывая изложенное, в целях пресечения преступлений и административных правонарушений, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст.ст. 270-271 КАС РФ, административный истец просит суд установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по Сердобскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным исковым заявлением ОМВД России по Сердобскому району согласен.

Заслушав помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административный иск ОМВД России по Сердобскому району, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные ОМВД России по Сердобскому району административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 27.09.2018 осужден приговором Ногинского городского суда Московской области по п. ч.1 ст. 222 УК РФ и ему назначено наказание сроком на 1 год 4 месяцев лишения свободы без штрафа, в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, ФИО1 частично сложены наказания, назначенные по настоящему приговору и приговору Электростальского городского суда Московской области от 27.04.2018, и окончательно назначено 3 года 3 месяца лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 15.02.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, барах, кафе, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра следующих суток, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или фактического нахождения, для регистрации; запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 08.04.2021, решение Первомайского районного суда г. Пензы от 15.02.2021 оставлено без изменения, уточнив его резолютивную часть указанием на запрет выезда поднадзорного лица за пределы территории Московской области г. Москвы, исключив запрет на его выезд за пределы территории <адрес>.

Согласно справке от 26.07.2021 ФКУ ИК-5 г. Пенза ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 28.09.2018 по 26.07.2021, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

13.08.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Сердобскому району как поднадзорное лицо.

Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 04.07.2023 в отношении ФИО1 было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 после установления в отношении него административного надзора, административных ограничений, установленные в отношении него административные ограничения соблюдает ненадлежащим образом, в течение 2023 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за нарушение общественного порядка, появление в общественных местах в состоянии опьянения, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре. Так 11.07.2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 2 суток, 13.10.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 500 руб., 21.04.2023 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 5 суток, что подтверждается соответствующими документами и постановлениями по делу об административных правонарушениях, копии которых имеются в материалах дела.

Сведений о том, что данные постановления были обжалованы и отменены, у суда не имеется.

Вместе с тем, по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленного поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил 3 административных правонарушения, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, данных о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, по мнению суда, применение дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, в связи с чем, суд считает, что имеются правовые и фактические основания для удовлетворения административного иска и установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области к ФИО1 об установлении на период административного надзора дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2024 года.

Судья Т.А. Селезнева